Pouvoir bureaucratique et action politique

Thèmes abordés

Pouvoir bureaucratique, action politique, régime des fonctionnaires, domination légale, autocratie

Résumé du document

Au moyen-âge, le système de domination le plus répandu était à caractère traditionnel : l'autocratie des princes. Cependant, peu à peu les princes dilettantes se sont vu attribuer de plus en plus de pouvoir au corps administratif spécialisé de leur royaume.
La bureaucratie est née d'une spécialisation des fonctionnaires qui ont pris le monopole de l'administration en laissant celui de la violence au prince. En quoi le pouvoir bureaucratique est-il favorable à l'action politique ? Dans quelles mesures lui est-il dommageable ?

Extraits

[...] Le pouvoir bureaucratique est clairement l'instrument de la domination de l'Etat, l'Etat a besoin de la bureaucratie pour exercer son pouvoir. La bureaucratie est la forme la plus pure de domination légale et correspond très bien aux sociétés actuelles régies par le système capitaliste, elle est donc difficilement contestable. Cependant elle comporte intrinsèquement quelques dangers pour l'action politique. Les fonctionnaires spécialisés pourraient faire leur politique et dominer complètement l'Etat. De plus une formalisation trop forte couplée au caractère inéluctable de la bureaucratie pourrait amener à une désindividualisation et à une perte de liberté. [...]

[...] - Les techniques de communication ainsi que le développement de l'économie monétaire et le système fiscal rationnel ont été les moteurs de la bureaucratisation et - sont maintenant des instruments de la domination de l'Etat. Certes la bureaucratie semble la meilleure forme structurelle possible de l'Etat en vue de ses qualités recherchées pour les sociétés actuelles, mais la bureaucratie peut dans certaines mesures entraver l'action politique. II. Les dangers de la bureaucratisation de la politique. A. Une formalisation trop forte. [...]

[...] En quoi le pouvoir bureaucratique est-il favorable à l'action politique ? Dans quelles mesures lui est-il dommageable ? I. Le pouvoir bureaucratique : instrument de la domination de l'Etat. A. La bureaucratie comme la forme la plus pure de domination légale et rationnelle. - Les principes de base de la bureaucratie s'inscrivent en plein dans les conceptions de la domination légale. Exemples de l'objectivité des fonctionnaires, leurs compétences, la hiérarchie B. La bureaucratie dans l'administration : un besoin des sociétés actuelles. [...]

[...] - L'administration bureaucratique signifie la domination en vertu du savoir, elle tire sa puissance de son savoir secret, spécialisé de la fonction. Il y a donc un risque de nivellement des formations demandées, de ploutocratisation de ces formations et d'une domination de l'impersonnalité la plus formaliste dans l'administration. - De plus ces fonctionnaires, intellectuels spécialisés hautement qualifiés ne sont guidés que par un honneur et leur intégrité, il peut y avoir des risques de corruption. B. Le régime des fonctionnaires. [...]