Présentation du système électoral allemand

Thèmes abordés

Présentation du système électoral allemand, République de Weimar, régime nazi, Constitution allemande de 1949, Überhangmandate, Bundestag, règle des 5%, CDU, SPD, système du double-vote, fiche

Résumé du document

Considéré comme l'un des plus complexes d'Europe, le système électoral allemand permet aux votants de s'exprimer deux fois durant les législatives. L'objectif est de dégager des majorités claires et garantir la stabilité des institutions. La Constitution allemande de 1949 pose des principes électoraux stricts qui ont pour but d'éviter toute résurgence d'un régime de type nazi ou de retomber dans le chaos parlementaire de la République de Weimar (1919-1933).

Extraits

[...] Présentation du système électoral allemand. Un électeur, deux votes. Considéré comme l'un des plus complexes d'Europe, le système électoral allemand permet aux votants de s'exprimer deux fois durant les législatives. Objectif : dégager des majorités claires et garantir la stabilité des institutions. La Constitution allemande de 1949 pose des principes électoraux stricts qui ont pour but d'éviter toute résurgence d'un régime de type nazi ou de retomber dans le chaos parlementaire de la République de Weimar (1919- 1933). Trois principes président aux élections fédérales et en font un système unique : le système du double vote, les Überhangmandate (mandats supplémentaires) et la "règle des 5 qui interdit à tout parti en deçà de ce score d'accéder au Bundestag (Chambre basse du Parlement). [...]

[...] "La ‘règle des 5 %' assure une certaine stabilité du paysage politique, explique Jan Techau. Elle a été adoptée pour que les institutions ne connaissent pas les mêmes blocages que ceux qui prévalaient sous la République de Weimar. A cette époque, il était impossible d'avoir une majorité stable. La ‘règle des 5 %' sacrifie l'égalité sur l'autel de la stabilité." Et d'ajouter : "Le Parlement était tellement instable à l'époque que les Nazis n'ont eu aucun mal à faire accepter l'idée qu'il était devenu inutile". [...]

[...] Ce système permet à un même électeur de voter pour le candidat d'un parti et la liste d'une autre formation. Le Bundestag se divise ensuite à peu près en deux parties égales entre les candidats élus directement et ceux qui étaient sur les listes. La constitution des listes donne régulièrement lieu à d'intenses bagarres au sein des partis qui décident de leur composition. Avant chaque scrutin, la petite cuisine électorale induite par ce système de deuxième voix fait l'objet de vives critiques : "Si vous ne suivez pas les règles du parti, vous pouvez très bien ne pas figurer sur une liste", explique à FRANCE 24 Josef Braml, chercheur au Centre allemand de relations internationales et rédacteur en chef de l'"Almanach des relations internationales". [...]

[...] Cette particularité est au cœur de tous les débats actuels en Allemagne. Les deux principaux partis, la CDU (chrétien-démocrate) et le SPD (social- démocrate), devraient, d'après les derniers sondages, gagner tous les premiers votes. Les candidats élus directement iront au Bundestag quoi qu'il arrive, même si, proportionnellement, leur score ne leur donne pas droit à autant d'élus et de nouveaux mandats supplémentaires, les fameux Überhangmandate, seront créés. Pour les analystes, une vingtaine d'Überhangmandate devraient voir le jour à l'issue des élections du 27 septembre. [...]