La cohabitation, entrave ou atout à la fonction présidentielle ?

Thèmes abordés

Fonction présidentielle, président, cohabitation, quinquennat, dissolution

Résumé du document

Sous la Vème République, la fonction du président était un pouvoir actif, la branche la plus opérationnel du pouvoir exécutif. Le suffrage universel direct a transformé le président en chef de parti, chef de majorité parlementaire. Aujourd'hui nous sommes dans une logique d'hyper activité. Cette dimension trouve cependant ses limites pendants les périodes de cohabitation. Le président redevient alors un arbitre car il ne peut plus s'appuyer sur une majorité parlementaire et ne peut plus gouverner à la place du premier ministre. Dans la répartition des tâches de l'exécutif la part du président est réduite au profit de celle du premier ministre qui apparaît comme le véritable chef, le maître de l'action politique, le patron du Gouvernement. Le président de son coté prend ses distances sans toutefois être entièrement désarmé.

Extraits

[...] Sujet : la cohabitation entrave ou atout a la fonction présidentielle ? Sous la Vème République, la fonction du président était un pouvoir actif, la branche la plus opérationnel du pouvoir exécutif. Le suffrage universel direct a transformé le président en chef de parti, chef de majorité parlementaire. Aujourd'hui nous sommes dans une logique d'hyper activité. Cette dimension trouve cependant ses limites pendants les périodes de cohabitation. Le président redevient alors un arbitre car il ne peut plus s'appuyer sur une majorité parlementaire et ne peut plus gouverner à la place du premier ministre. [...]

[...] F. Mitterrand adopte une attitude d'arbitre, garant des intérêts supérieurs de la Nation : l'unité nationale, la cohésion sociale, la solidarité, les acquis sociaux. Exerçant une sorte de ministère de la parole il estime qu'il doit intervenir lorsqu'il juge qu'il un danger pour l'intérêt général et qu'en tout état de cause le Président dispose d'un pouvoir prééminent. un président exerçant des prérogatives présidentielles partagées. (1993-1995) la deuxième cohabitation s'est ouverte en 1993, dans des conditions très différentes de la première. [...]

[...] La présidence de cette conjoncture ne peut conserver la primauté des périodes de conjonction des majorités. Une dyarchie s'instaure, dans les termes posés en 1958. un président gardien de ses prérogatives présidentielles mais aussi arbitre (1986-1988) Après avoir perdu, de peu les élections législatives de 1986, F. Mitterrand n'est pas disposé à jouer les utilités. S'étant situé depuis 1981 dans la tradition des Présidents puissants, vieille de 28ans, il entend conserver le maximum de prérogatives et envisage vraisemblablement de briguer un second mandat en 1988. [...]

[...] La cohabitation s'installe pour une durée de cinq ans. Au mois de juillet 1998, Chirac donne sa conception de la cohabitation mon rôle est à la fois d'incarner et de garantir les institutions et de prendre des initiatives pour encourager, voire décider les réformes importantes. C'est aussi de donner l'impulsion concernant la place de la France dans le monde et en Europe. En l'absence de crise majeure, il ne peut pas et il ne doit pas y avoir de tiraillements contre le chef de l'état et celui du gouvernement le Président a laissé le Premier ministre libre de mener sa politique, mais il a usé de sa liberté de parole, sans perdre une occasion d'exprimer ses désaccords. [...]

[...] En effet la volonté première de cette réduction était de faire voter plus souvent les français afin de mieux répondre a leurs besoins. Depuis la réforme du quinquennat la 5ème république n'a pas connu de période de cohabitation. L'instauration du quinquennat rend moins plausible, en cas de dissolution ( moins probable dans le cadre du quinquennat), de décès ou de démission du chef de l'Etat ( mais le nouveau Président pourrait dissoudre l'Assemblée et rétablir ainsi le calendrier), ou si les français faisant preuve d'une certaine incohérence, envoyaient successivement à L'Elysée et au Palais Bourbon les représentants de courants politiques opposés ? [...]