Budget participatif : l'exemple de la ville de Grigny

Résumé du document

Grigny est une commune de 9.000 habitants qui se situe dans le département du Rhône, au sud de Lyon. Cette petite ville, membre du Grand Lyon et fortement ancrée à gauche présente plusieurs particularités. On peut noter, par exemple, l'absence de parcmètres pour le stationnement ou encore la très faible présence de publicités dans les rues. Mais ce qui nous intéresse ici, et qui fait la fierté des Grignerots, c'est le fort développement de la démocratie participative avec notamment la mise en place du budget participatif.

'Prendre en compte l'avis des gens et essayer […] de l'inscrire dans la politique municipale'. Voici la définition, que donnait René Balme, Maire de Grigny, en évoquant la démocratie participative. C'est certainement la même ambition que l'on retrouve chez les élus quand il s'agit de mettre en place un dispositif participatif. La chose n'est pas aisée. Il semblerait cependant que les élus de la ville de Grigny y soient parvenus. Suite à une forte couverture médiatique et nominée aux 'Victoires de la modernisation de l'Etat', la commune fait désormais office d'exemple en France, tant son dispositif fait l'objet de convoitise. Nous allons alors retracer l'émergence et l'évolution du budget participatif afin de comprendre pourquoi Grigny reste encore une de seules villes françaises à avoir établi un budget participatif.

Extraits

[...] Grigny a la particularité d'être une petite commune, où les discussions se font facilement entre riverains : on se fait rapidement le porte-voix de sa rue ou de son lotissement. On peut donc imaginer que la représentativité se fait même si la participation est minoritaire. Ce ne pourrait être le cas dans une commune plus grande où les intérêts sont trop divergents d'un trottoir à l'autre. Cette relation de confiance, primordiale, évoquée au début, est facilitée par la proximité des habitants et de surcroît, le Maire est connu depuis plus de 25 ans. [...]

[...] Le budget participatif a vu le jour dans les années 2004- Objectif et mise en oeuvre Si l'on reprend la définition du Maire de Grigny citée plus haut, on comprend que l'objectif principal d'une telle démarche est d'associer la population à l'élaboration des politiques publiques. Il s'agit donc d'écouter les propositions des gens, vérifier leur faisabilité avec les services techniques, et puis finalement les mettre en place en associant les habitants à la réalisation du projet. C'est un travail de longue haleine puisque, toujours selon le Maire, une telle démarche ne peut se faire sans un rapport de confiance entre les élus et les habitants[4]. Cette relation de confiance s'est développée au fil des années. [...]

[...] D'autres sites ont ensuite vu le jour tel que Vivé[6], fondé sur la base d'une télévision participative, ou encore la M@ison[7], projet élaboré dans un but d'éducation populaire et de sensibilisation aux usages du multimédia. Ce denier projet est d'ailleurs né d'une démarche participative. La municipalité a ensuite créé un label Grigny particip'@ctiv sous lequel sont regroupés les sites relatifs à la participation. Une manière de faciliter la connaissance et l'utilisation des différents sites. Toutes ces structures interagissent, forment et orientent les habitants qui peuvent ensuite débattre, proposer et émettre des idées sur le forum du site demopart. [...]

[...] Le recouvrement d'équipement sportif (terrain de tennis) est un autre exemple de projet initié par les habitants. Au total, c'est 25% du budget qui est alloué aux initiatives issues de la démocratie participative.[9] La petite commune de Grigny tient, avec son budget participatif, sa fierté. La population se reconnaît tout à fait dans cette démarche même si la participation n'est, et ne sera jamais majoritairement suivie, selon René Balme Préconisations Si Grigny a développé un formidable outil participatif, il peut encore renforcer la formation aux TIC car seulement un quart des propositions débattues sont issues du forum. [...]

[...] Le contexte du projet La démocratie participative à Grigny s'inscrit dans un double contexte. D'une part, il s'agit d'associer, véritablement et durablement, les habitants de la ville aux projets qui les concernent, et d'autre part favoriser et sensibiliser la population à l'usage des nouvelles technologies de l'information. La ville de Grigny a une forte tradition de démarche participative. Il faut remonter dans les années 90 pour voir les premières traces de démocratie participative avec la mise en place des conseils de quartiers, qui sont au nombre de 6. [...]