Introduction aux politiques publiques

Thèmes abordés

Politiques publiques, autorités publiques, autorités gouvernementales, action de l'Etat, typologie de Lowi

Résumé du document

Politique : 3 sens, chacun d'eux renvoie à un mot anglais.
- Polity : renvoie à l'idée de politeia en grec, tout ce qui relève de la sphère publique, de l'Etat
- Politics : renvoie à l'idée de politique au sens de lutte pour le pouvoir
- Policy : renvoie aussi à une idée d'action. On envisage une stratégie, un plan d'action.
La politique publique est le 3ème sens associé au 1er. Elle se présente sous la forme d'un programme d'actions propres à une ou plusieurs autorités publiques ou gouvernementales.
Les politiques publiques sont les actions menées par l'Etat. Une politique publique peut être le résultat d'une inaction. On peut être dans le cas où l'Etat ne fait pas. Ex : France refuse d'aller en Irak en 2003.

Extraits

[...] Lowi n'envisage pas la politique publique au regard des conditions de faisabilité de la politique publique avec l'appréciation du contexte dans lequel elle est mise en place. Les transformations historiques des politiques publiques 2 manières d'étudier ces transformations. Grâce à la typologie de Lowi, on peut faire ces observations. Quelles sont les nouvelles matières qui font l'objet d'une politique publique de l'Etat ? L'Etat va développer des politiques culturelles. La culture est une nouvelle question prise en charge par l'Etat. Quelles sont les transformations de l'Etat au cœur du temps ? [...]

[...] ex : règlements, lois, décisions individuelles, La nature des décisions qui sont prises : ce qui est important ici est le niveau de contrainte. Elle s'inscrit normalement dans un cadre général d'actions, dans un programme. Elle est identifiable pcq elle a un public, des personnes visées par cette politique. On appelle ces personnes les ressortissants d'une politique publique. Se définit par les objectifs qu'elle poursuit. Dans l'étude de la politique publique, on s'attache plus particulièrement à 3 choses : Les fondements de la politique publique : pourquoi ? [...]

[...] Son mouvement s'appelle le polity sciences. Il provient de la théorie des organisations (20', suscitée par le développement du taylorisme et du fordisme). Cette dernière a permis d'identifier ces concepts : Concept d'acteur : les agents d'une organisation ne sont pas des individus passifs et leur place dans une organisation donnée ne peut être précisée qu'à travers leur action. Concept de stratégie : l'action menée n'a pas pour objet de satisfaire un besoin immédiat. Elle renvoie par le biais de cette action des règles formelles ou informelles de l'organisation. [...]

[...] Modèle séquentiel de Jones : 5 étapes : Identification du problème Développement du programme : on décide ce qu'on va faire Mise en œuvre du programme Evaluation du programme Terminaison du programme En théorie, dans une politique publique, on peut identifier ces 5 étapes. Dans certaines politiques publiques, l'ordre des étapes peut être inversé ou perturbé. Dans certains cas, on ne saura pas identifier le début de la fin. Parfois, il n'y a pas de terminaison. Ex : la politique de la sécurité routière est constante. Même si elle a des défauts, l'analyse séquentielle a l'avantage d'être pédagogique. [...]

[...] Cela conduit certains à prôner le retour de l'Etat modeste. Cela se concrétise par l'abandon par l'état d'un certain nombre de ses missions et de ses politiques re-distributives et l'affirmation de politique constitutive. A partir des 80', développement de la mondialisation. Une des conséquences majeures de la mondialisation va se faire sur les politiques publiques. Il y a la contrainte de l'environnement international L'analyse des politiques publiques Harold Lasswell est le 1er auteur à avoir réfléchi sur les politiques publiques ne tant que telles. [...]