L'âge de gloire des politiques publiques nationales

Thèmes abordés

politiques publiques, Etat providence, DATAR, Michel Debré, modèle assurantiel

Résumé du document

Au premier rang de ces interventions publiques, se trouvent les politiques sociales qui deviennent des programmes d'application systématique. Arrivé à son apogée dans les années 1960, l'Etat providence va connaître une crise. On voit un recul et un affaiblissement de l'Etat.

Extraits

[...] - les allocations familiales. - l'assurance maladie. Il est inspiré du modèle anglais car il dès le début, l'ambition de couvrir l'ensemble des individus. Le régime général va mettre du temps à se mettre en place (il le sera seulement dans les années 1960). Son financement rappelle celui du système allemand: c'est un financement par les travailleurs et les patrons. La gestion ne revient pas à l'Etat mais à une gestion paritaire, donc à des caisses représentantes des travailleurs et des patrons avec une large participation de l'Etat. [...]

[...] En France, certaines professions avaient commencé, avant les années 1990, à mettre en place des retraites complémentaires par systèmes de capitalisation. En 1994, c'est une possibilité qui devient ouverte pour les professions indépendantes, puis ça a été au tour des grandes entreprises, des grands groupes. Enfin, en 2003, un régime complémentaire est ouvert pour les salariés du régime général (plan d'épargne individuel de retraites). Les politiques publiques sont en phase d redéfinition. On constate un désengagement de l'Etat producteur. Il est relayé par d'autres acteurs publics comme privés. Sa place est en net recul. [...]

[...] §2: La crise de l'Etat providence et l'affaiblissement de l'Etat national dans les politiques publiques. Les trois dernières décennies du XX°s ont été marquées par la contestation de l'Etat providence et des grandes politiques publiques mises en place. En Europe, cette contestation est justifiée par la crise économique de manière générale. Aux Etats-Unis, cette remise en cause se fait d'un point de vue idéologique notamment avec les thèses néo libérales, qui vont arriver au pouvoir avec l'élection de Reagan. Cette contestation d'abord rhétorique, va très vite se traduire dans les faits sur les politiques publiques et notamment sur celles de protection sociale. [...]

[...] Il y a une dénonciation plus large des dépenses publiques qui pèsent sur l'économie des démocraties occidentales. En France, où le système de protection sociale est assez complet, la mise en cause a été plutôt tardive et difficile à être entendue, elle a connu des résistances. Depuis ces dernières années, on connaît quelques réformes. Les bénéficiaires de ce système ont de plus en plus tendance à être fractionnés en deux: - les ayant droit: ceux qui travaillent et donc qui cotisent. [...]

[...] §1: Développement de l'Etat providence et le poids des politiques publiques. L'Etat providence c'est l'effort public pour protéger les individus des risques sociaux du marché. Les premières tentatives datent de bien avant 1945. On trouve tout d'abord les œuvres charitables menées par les institutions religieuses ou par certaines corporations de métiers. Au XVIII°s, naissent les hôpitaux publics et les premières mutualités. Ce n'est qu'à la fin du XIX°s qu'apparaissent les premières formes de politique sociale en Europe, directement liées à la question ouvrière. [...]