La perception et les représentations sociales du lobbying mené auprès des institutions de l'UE

Résumé du document

Après une définition précise de l'environnement et des concepts encadrant le lobbying, nous proposons une revue synthétique de la littérature scientifique consacrée à ce sujet, explorant les théories de référence et les modèles les plus pertinents dans le cadre de notre approche.

Nous en déduisons une problématique basée sur les dimensions humaines et sociales du lobbying, considérant alors que les représentations sociales offrent une intéressante perspective de compréhension et de modélisation de la vision et de la perception des acteurs impliqués dans les processus d'action communautaire. Nous émettons également plusieurs hypothèses relatives à ces représentations de la pratique du lobbying auprès de l'Union Européenne.

Nos résultats nous permettent alors de tirer des conclusions sur la validité d'une approche par les représentations sociales dans le cadre de l'observation et de l'analyse des relations public/privé et sur l'existence d'une représentation partagée du lobbying au sein de ses acteurs.
Notre étude rentre dans ce cadre dans une logique de sociologie compréhensive, ses objectifs étant de décrire et de comprendre les implications humaines et sociales d'un phénomène complexe...

Extraits

[...] Le chercheur est considéré comme le principal outil de la recherche. Les mots sont à la base de l'analyse : ils peuvent être assemblés, regroupés ou classifiés de manière à obtenir des comparaison et des modélisations conceptuelles. Ces critères peuvent donc être considérés comme des contraintes à respecter lors de l'élaboration et du déploiement de notre démarche méthodologique. Ils constitueront donc une base théorique de travail dans le cadre de notre recherche. Toute recherche peut également être définie comme une combinaison de trois facteurs structurants : l'objet, la question et la méthodologie (Wacheux, 1996). [...]

[...] Pourtant, on peut, au regard de plusieurs travaux, constater que les processus de décisions, l'influence et les relations afférents au lobbying peuvent et doivent être traités comme des processus managériaux, politiques et sociaux. On doit alors considérer que l'humain peut être utilisé comme unité d'analyse, et que l'on peut même compartimenter ce mode opératoire, en distinguant la psychologie, la sociologie, le langage, les relations interpersonnelles et les autres “dimensions oubliées“ (Chanlat, 2003) de toute organisation ou système d'organisations. On constate également en étudiant la littérature consacrée à l‘influence et à la communication dans les relations humaines (qu'elles soient institutionnelles ou non), que le rôle des représentations des individus est fondamental dans le cadre de l'étude et de la compréhension des processus auxquels participent les individus. [...]

[...] Il faut également mentionner le rôle important que jouent les administrations nationales en secondant leurs représentants à l'occasion de ces travaux préliminaires. C'est à ce stade de préparation de l'avant- projet législatif que s'accomplit le lobbying institutionnel : les groupes d'intérêt devront alors multiplier les contacts avec les fonctionnaires et les contributions à leurs travaux. Il devront en outre tenter de participer aux groupes de travail, ouverts aux entreprises et aux organisations, pourvu que celles-ci fournissent une expertise ou une compétence en adéquation avec les besoins spécifiques du projet (une entreprise pétrolière pourra ainsi mettre ses ingénieurs à disposition de la Commission dans le cadre d'un projet de loi sur les modalités d'extraction d'hydrocarbures en Europe, etc.) Il s'agit là d'un point capital, puisque l'on comprend que les groupes d'intérêt ont la possibilité de participer directement au processus législatif. [...]

[...] Les domaines soumis à la procédure de consultation sont : La coopération policière et judiciaire en matière pénale La révision des traités la discrimination fondée sur le sexe, la race ou l'origine ethnique, la religion, les convictions politiques, un handicap, l'âge ou l'orientation sexuelle La citoyenneté européenne L'agriculture Les visas, l'asile, l'immigration et les autres politiques liées à la libre circulation des personnes Les transports (lorsqu'ils sont susceptibles d'exercer une influence sensible dans certaines régions) Les règles de concurrence Les dispositions fiscales La politique économique La "coopération renforcée", c'est-à-dire les modalités autorisant un groupe d'Etats membres à collaborer dans un domaine particulier même si les autres ne souhaitent pas encore les rejoindre. Dans certaines matières, comme la fiscalité, le Conseil doit statuer à l'unanimité. La procédure d'avis conforme (acceptation) La procédure d'avis conforme signifie que le Conseil doit obtenir l'avis conforme du Parlement européen avant d'arrêter certaines décisions primordiales. La procédure est la même que pour la consultation, à la seule différence que le Parlement ne peut pas amender une proposition, mais doit l'accepter ou la rejeter en bloc. L'acceptation ("avis conforme") nécessite la majorité absolue des voix. [...]

[...] Le classement de Dahan fait apparaître en première position les ressources d'expertise, ce qui confirme l'importance de cet item dans le cadre d'une action organisée de lobbying. On retrouve également ici les concepts de communication (ressources relationnelles, image auprès du public) et de lobbying structurel (ressources organisationnelles et soutien au parties prenantes). On a donc ici la confirmation que le lobbying consiste pour une entreprise à mobiliser des ressources politiques (internes ou externes) afin d'assurer son développement, sa croissance ou sa pérennité. [...]