La mise en oeuvre localisée du « Programme de Réussite Educative ». Approche comparée de la construction du changement dans l’action éducative sur les territoires brestois et lexovien

Résumé du document

Initié en janvier 2005, sous l'impulsion de Jean-Louis Borloo, le Programme de Réussite Educative (PRE) s'intègre dans une volonté de renforcement général de la Cohésion sociale afin de « redonner à chacun la possibilité de vivre dignement au sein de notre communauté nationale » .
Le Plan de Cohésion Sociale se compose de vingt programmes pour agir simultanément sur trois piliers fondamentaux : « l'emploi », « le logement » et « l'égalité des chances ». Le Programme de Réussite Educative regroupe les programmes 15 et 16 du volet « égalité des chances ». Inscrit dans un objectif de réduction des inégalités sociales et culturelles, le PRE s'adresse aux enfants de 2 à 16 ans résidant dans les Zones Urbaines Sensibles (ZUS) ou scolarisés en zones et réseaux d'éducation prioritaire (ZEP-REP) et qui présentent « des signes de fragilité ou ne bénéficient pas d'un environnement social, familial et culturel favorable à leur développement harmonieux » .
Il est décliné en deux axes :
-Les Equipes de Réussite Educative (ERE) qui « mobilisent autour de l'enfant et des parents, tous les professionnels spécialistes de la petite enfance » afin de proposer un soutien individualisé et personnalisé aux jeunes en fragilité, identifiés par les acteurs locaux, ainsi qu'à leurs familles.
-les Internats de Réussite Educative qui accueillent « les collégiens repérés par les enseignants comme étant en grande difficulté, du fait de leur comportement ou de leur environnement »
Notons que, dans le cadre de ce mémoire, notre travail de recherche portera exclusivement sur les Equipes de Réussite Educatives qui correspondent au Programme 15 du Plan de Cohésion Sociale. Nous laisserons donc volontairement de côté les outils définis par le Programme 16 (internats et plates-formes de réussite éducative) destinés aux collégiens des quartiers en difficultés.

Extraits

[...] La scène de confrontation met en relation des acteurs, construit des échanges entre identités dans la mesure où elle énonce une appartenance à un même dispositif. Cela est, par exemple, particulièrement pertinent dans le cas du PRE brestois qui marquent des bornes entre ceux qui sont convoqués à participer aux confrontations autour de la Réussite Educative et ceux qui n'étant pas convoqués restent des outsiders ou des spectateurs selon Lascoumes et Le Bourhis. Ainsi, bien que disposant d'un avis sur certains principes éducatifs, le collectif anti-délation mobilisé à Brest contre le PRE, n'a pas été convoqué à participer aux tournois, son exclusion a même renforcé la cohésion et la volonté de bétonner le projet des partenaires que nous pourrions qualifier d' insiders C'est un projet qui a été décrié avec les amalgames avec la loi Sarkozy et le collectif anti-délation sur Brest, mais j'ai le sentiment que leurs tracts ont plutôt aidé à ce que chacun bâtisse un argumentaire pour le contester, ça a permis de souder, de rendre encore plus argumenté le projet commente le chargé de mission DSU de BMO. [...]

[...] cit., p http://www.cohesionsociale.gouv.fr/les-dossiers//reussite- educative/188.html Allocution d'ouverture, Catherine Vautrin, Ministre à la Cohésion Sociale et à la Parité. HASSENTEUFEL et FONTAINE, op. cit. p JOLY-RISSOAN Rapport pour la Délégation Interministérielle à la Ville, dir. GLASMAN, juin 2006 Ibid. WEBER Le savant et le politique, Plon, Paris, p Rapport de la commission prévention du groupe d'étude parlementaire sur la sécurité intérieur. Octobre 2004 Loi 2007-297 du 5 mars 2007 relative à la prévention de la délinquance publiée au Journal Officiel du 7 mars 2007 HASSENTEUFEL et FONTAINE, op. [...]

[...] La véritable conversation de l'universel vers le spécifique dont parle Kherroubi n'est donc pas totalement achevée bien que la thématique de l'individualisation soit présente depuis les années 1970 dans l'Education Nationale avec le développement de la pédagogie différenciée puis, en 1989 la volonté de placer l'élève au centre du système éducatif Les propos du directeur du collège de la ZEP lexovienne illustrent ce décalage de référentiels : Pour moi, l'ouverture et le partenariat c'est normal, le collège est au cœur du quartier, il faut que nous acceptions d'ouvrir les frontières, d'aller en réunion à l'extérieur, car on peut aussi échanger les informations. Les professeurs eux sont peut être réticents aussi car on parle de réussite éducative, et pour beaucoup, ils ne parlent que de réussite scolaire, on en est encore là en 2007, où l'enfant aux portails devient élève et doit oublier tous ces soucis. Le problème, c'est que l'enfant, il se lève le matin et il a tout ce qui peut vivre avant d'arriver ici, pendant qu'il est ici. [...]

[...] Les premières rencontres sur les PEL s'y étaient d'ailleurs déroulées et avaient réuni plus de 400 personnes le 18 janvier 2006. Nombre d'acteurs du Comité d'Orientation et d'évaluation du PEL se retrouvent ainsi également au sein du Conseil Consultatif du PRE. Nous y reviendrons également. Selon les derniers chiffres transmis par les coordinatrices de Réussite Educative enfants sont concernés par le PRE dont 15 enfants font l'objet d'un parcours individualisé dans le cadre du PRE brestois et 55 bénéficient d'un parcours individuels à la scolarité. [...]

[...] - Qu'a t-elle permis ? - Notez vous une distinction entre le partenariat institutionnel (au niveau du CCRE) et celui de terrain (ERE) ? Pourquoi ? La question de l'individualisation - Quel regard portez vous sur l'individualisation ? - Quel regard y porte votre institution ? - Quel regard y porte, selon vous, vos partenaires ? - L'individualisation a t-elle constituée pour vous un changement majeur ? [...]