« Le système local en France » de Albert Mabileau

Résumé du document

Néanmoins, il a su maîtriser et adapter sa politique aux différentes réformes provenant du pouvoir central, ce qui démontre ses capacités d'adaptation et en fait un partenaire indispensable de celui-ci.
Afin de découvrir et d'étudier l'ensemble du système local, l'auteur a décidé de découper son champ d'analyse en quatre parties, correspondant chacune a un niveau d'analyse. Il étudie dans les deux premiers chapitres, la relation pouvoir central-pouvoir local et l'agencement des institutions territoriales. Dans les deux derniers chapitres, il étudie « le pouvoir en situation », par l'intermédiaire des acteurs locaux, et enfin, la société civile où « l'intégration des administrés sans la participation des citoyens »...

Extraits

[...] Le système local en France Albert Mabileau Tout porte à croire qu'il n'existe pas de gouvernement local en France. La République est dite une et indivisible et la souveraineté nationale consacrée comme principe exclusif de gouvernement Néanmoins, il existe un système local en France, que l'auteur définie comme un ensemble d'institutions et d'acteurs territoriaux entretenant entre des relations coordonnées pour former un ensemble organisé même si la reconnaissance de son existence date des années 1970. L'organisation du système local répond à trois objectifs qui, s'ils se rencontrent ou s'éloignent, définissent trois niveaux de traitement de ces problèmes locaux. [...]

[...] Le système local assure la charnière entre la société civile et la société politique. Néanmoins, quelles sont les relations nouées entre le système local et la société civile ? Comment s'articule la relations entre pouvoir central-pouvoir local-société civile ? Le taux de participation aux élections locales a toujours été plus important que celui des élections nationales. Néanmoins, depuis les années 1970, cette différence tend à s'estomper en raison de deux facteurs : la politisation et la nationalisation des scrutins locaux. [...]

[...] Le système local se caractérise par sa notabilisation. Le pouvoir local a toujours été au main des notables locaux, cependant, la décentralisation en a fait des décideurs Le pouvoir natabiliaire se caractérise par un fort clientélisme qui a été accentué par la décentralisation, autant qu'elle donne plus de pouvoir aux décideurs locaux. Le cumul des mandats est une autre caractéristique du pouvoir local. En effet, aux législatives de des députés disposaient au moins d'un mandat local. L'obtention d'un mandat local est considérée comme le passage obligé d'une carrière politique, ce qui explique l'importance du phénomène que la loi de 1985 n'a pas réussi à réguler. [...]

[...] Ces mécanismes visent à assurer la stabilité du système local. Ce système est caractérisé par la démocratie représentative ou démocratie sans le peuple ce qui ne favorise pas l'augmentation du taux de participation aux élections locales. Nous sommes donc face à un paradoxe : les français se désengagent des questions locales, alors même que celle-ci deviennent de plus en plus nationales, ce qui explique l'autonomie croissante des élus locaux, et les relations de plus en plus distend qui s'organisent entre le système et la société politique locale. [...]

[...] Les acteurs périphériques ont, eux, la particularité d'intervenir dans des secteurs spécifiques. Leurs interventions sont sectorielles et peuvent participer aux processus de décisions à plusieurs endroits. Ainsi, on ne peut pas affirmer que le pouvoir local est détenu par une seule personne, Jacques Lagroye définit, d'ailleurs, le pouvoir local comme : un ensemble de modèles de réseaux de pouvoir Les réseaux constituant le pouvoir local sont multiples : administratif, politico-électif, économiques Des relations tissées entre ces différents réseaux se définit une figure singulière du pouvoir local. [...]