Le modèle d’analyse séquentielle des politiques publiques

Thèmes abordés

Modèle d'analyse séquentielle, politiques publiques, critiques, limites, diffusion

Résumé du document

L'analyse séquentielle est d'abord une approche méthodologique qui vise à appréhender une pol politique en la divisant en différentes étapes temporaires. Elle propose un cadre analytique. Chaque étape correspond à une action différente participant à ce processus politique. L'objectif de cette méthode est d'expliquer le développement d'une PP qui correspond à une suite d'opérations et d'évènements assez complexes de manière simple et précise. Ce travail de simplification qui fait la force de l'analyse séquentielle fait en même temps sa faiblesse. But : simplifier et rendre intelligible la réalité sociale. Ce caractère idéal-typique de l'approche séquentielle est important pour la compréhension de ses apports et ses limites. Quand on construit un idéaltype on ne met pas ensemble tous les caractères communs à un objet étudié mais on isole quelques traits significatifs de l'objet en fonction de questions de recherche que l'on pose, on accentue les différences pour faire apparaître la singularité. C'est un outil de mesure du réel.

Extraits

[...] Le cycle d'une politique publique ne peut se construire qu'à partir des décisions. La mise en œuvre d'une PP peut être considérés et suscitée de nouveaux problèmes. On peut considérer qu'il n'y a pas toujours de décision mais il y a aussi des pas en arrière. - Elle concerne la linéarité temporelle du modèle cad que les différentes actions correspondant aux différentes séquences ne se déroulent pas toujours l'une après l'autre. Les séquences peuvent parfois se croiser. Ex : le traité de libre échange transatlantique le 1er accord multilatéral sur l'investissement a été secrètement négocié entre les états de l'OCDE, les négociations rendues publiques ont suscité des réactions populaires donc accord tué dans l'œuf. [...]

[...] II) CRITIQUES ET LIMITES DU MODELE Les critiques proviennent de sa force. Le cadre de l'analyse séquentielle est considéré comme trop descriptive, simplificateur pour expliquer la réalité de l'action publique. On touche le travail de conceptualisation scientifique où il suffit de vérifier la théorie avec les données empiriques. Il existe deux critiques plus pertinentes et s'articulent entre elles : - Evolution du premier cadre d'analyse plutôt focalisé sur l'institution vers une approche dynamique. Malgré cette évolution le modèle de Ramesh est considéré comme pas assez dynamique. [...]

[...] Le développement d'un programme politique correspond à la prise en charge d'un pb identité par l'Etat, les autorités publiques formulent des solutions pour résoudre le problème, travail de légitimation de leurs décisions à un travers un consentement politique. - Howlett and Ramesh, Studying public policy. Ils divisent le processus de l'action publique en cinq séquences majeures : mise en agenda : elle se traduit par un processus où certaines conditions sociales sont redéfinies par les acteurs concernés et elles sont reconstruites en pb public. L'évolution de la perspective la plus stato-centrée des PP vers une approche sociologique et pluridisciplinaire de l'action publique. [...]

[...] Ce travail de simplification qui fait la force de l'analyse séquentielle fait en même temps sa faiblesse. But : simplifier et rendre intelligible la réalité sociale. Ce caractère idéal-typique de l'approche séquentielle est important pour la compréhension de ses apports et ses limites. Quand on construit un idéaltype on ne met pas ensemble tous les caractères communs à un objet étudié mais on isole quelques traits significatifs de l'objet en fonction de questions de recherche que l'on pose, on accentue les différences pour faire apparaître la singularité. [...]

[...] Mais le cadre d'analyse n'est pas assez dynamique et incapacité de prendre en compte les acteurs et de participer au développement des PP. son modèle est centré sur les processus décisionnels et la décision est une production étatique uniquement avec les acteurs du gouvernement. L'objectif du modèle (construire un idéal type) a été apprécié dans le choix académique américain donc on le retravaille. Evolution de l'analyse séquentielle = 3 auteurs. - Charles Jones, Introduction to the study of public policy. [...]