Introduction générale aux politiques publiques

Thèmes abordés

politiques publiques, Etat, politique réglementaire, autorité publique, Johns

Résumé du document

Le mot politique renvoi a plusieurs mots en anglais : polity, politics, policy. Le premier terme est le terme qui renvoie au sens le plus général du mot politique, qui vient du grec polis qui renvoi a l'idée de pouvoir exerce par l'État. Politics, ça renvoie à la lutte menée par des individus ou des partis pour accéder au pouvoir. Policy renvoie à l'idée d'un ensemble d'action motivée menée par un acteur qui peut être politique au premier sens du terme ou non politique. Ce qui va nous intéresser c'est les actions motivées menées par un acteur. Les politiques publiques se présentent comme un programme d'actions mené par une autorité publique. Deux points sont importants : le public et le programme d'action.

Extraits

[...] Introduction aux politiques publiques Introduction générale aux politiques publiques : Définition Le mot politique renvoi a plusieurs mots en anglais : polity, politics, policy. Le premier terme est le terme qui renvoie au sens le plus général du mot politique, qui vient du grec polis qui renvoi a l'idée de pouvoir exerce par l'État. Politics, ça renvoie à la lutte menée par des individus ou des partis pour accéder au pouvoir. Policy renvoie à l'idée d'un ensemble d'action motivée menée par un acteur qui peut être politique au premier sens du terme ou non politique. [...]

[...] La politique publique n'est pas toujours identifiable. Cette typologie ne renvoi ni a la faisabilité de la politique publique ni a son contexte. L'analyse des politiques publiques : Nous avons trois mouvements qui doivent être mentionnés. L'analyse des politiques publique est née aux Etats Unis dans les années 1930 avec un ouvrage publié par Harold Lasswell intitulé Politics : who gets what, when and how ? parallèlement avec l'apparition des policy sciences la théorie des organisations(2) qui a permis d'identifier des concepts fondamentaux : - le concept d'acteur qui renvoi adire que les agents ne sont pas des individus passifs, - le concept de stratégie renvoi à dire que les acteurs utilisent de façon plus ou moins habile des règles formelles ou informelles de l'organisation, - le concept de pouvoir : utilisation des ressources par les acteurs détermine des situations d'échange entre les acteurs fonde sur des relations de pouvoir - Le concept de système organisé : une organisation est plus que la somme des actions de ses membres, elle constitue un système d'action concret dont les règles de fonctionnement s'imposent aux différents acteurs indépendamment de leur propre préférence. [...]

[...] - La politique publique a un public voire des publics : nous avons des cibles pour les politiques publiques. Ces acteurs sont divisés en deux parties : les actifs qui cherchent à influencer la production des politiques publiques (les lobbys) et les cibles passives (automobilistes, étudiants, écologistes .). - La politique définit obligatoirement des buts ou des objectifs à atteindre (réduire le nombre des accidents de la route, améliorer la condition d'hospitalisation des malades). Les types de politique publique : La contrainte peut être directe ou indirecte. [...]

[...] L'analyse séquentielle telle qu'elle a été définie par Johns en 1970 et qui se décompose en 5 étapes : - Identification du problème : il faut savoir quel est le problème qui se pose (tabagisme, échec scolaire ) - Développement du programme et la phase de traitement du problème : comment on fait pour résoudre le problème - Mise en œuvre d'implémentation : rendre une politique effective - Evaluation du programme - Terminaison du programme Certaines étapes sont parfois difficiles à identifier. Troisième partie : La décision : Le décideur agit de manière rationnelle. S'il n'y a pas de décision, il n'y a pas de politique. Dans les conceptions les plus courantes , la décision est synonyme d'action résultant d'un choix. [...]

[...] Souvent, la décision est assimilée a la souveraineté . La souveraineté se concrétise dans la prise de décision. La représentation de la décision est accentue par les medias qui assurent une lecture individualiste de la décision. I. La décision comme processus Dans l'approche classique, la décision est un moment clairement identifiable. L'analyse a montre que la décision s'apparentait davantage a un processus et que la décision est constituée par deux étapes : la première consiste a former des solutions II. [...]