L’évolution des ancrages disciplinaires de l’analyse des politiques publiques

Thèmes abordés

Sciences politiques, ancrages disciplinaires, analyse des politiques publiques, appréhension de l'Etat, science de la gestion publique, tournant sociologique, champ disciplinaire autonome

Résumé du document

Jusqu'au 20es, les réflexions sur l'Etat et son action sont majoritairement dominées par le prisme normatif.
Les philosophes politiques vont étudier l'Etat à partir de ses caractéristiques formelles ( Quel est le meilleur gvt ?)
L'action de l'Etat a aussi été appréhendée par des juristes et historiens.
Les premiers écrits visaient à travailler sur la fonction de l'Etat, sa légitimité, sur les Grands Hommes.

Extraits

[...] Dahl : prof de SP à Yale, controverse avec Mills C. Lindblom : prof SP et économie à Yale, a conçu l'analyse du changement en politique sous le prisme des ajustements incrémentaux Ils reprochent essentiellement la formulation de loi universelle, et plus précisément l'insertion selon laquelle des lois pourraient être formulées (Dahl 1947) - Dahl reproche le fait que pour lui les sciences administratives US ne se sont jamais questionnées sur leur rapport à la norme - Il se rend compte également que toutes les sciences administratives US ne s'intéressent jms à l'homme administratif (décideur public au sommet de l'Etat) - Le souci des sciences administratives oublient de prendre en cpte le fait qu'un décideur de la haute admin° ou qu'un élu ne peut pas être compris à travers ses décisions si on ne prend pas en cpte l'environnement, la configuration sociale et institutionnelle dans laquelle les décisions vont être pensées et exécutées 3 auteurs vont questionner le penchant des sciences admin' pour l'efficacité et vont proposer un cadre d'analyse plus large visant à saisir la pluralité des logiques, des acteurs impliqués ds les pol publiques étudiées ouvrent de nouveaux questionnements En France plus tard, même type de remise en cause 60's : l'analyse de l'Etat et de son action va être profondément bouleversée par les travaux de M. [...]

[...] On s'intéresse plus aux fonctions qu'au fonctionnement concret Les sciences sociales permettent de s'interroger sur le fonctionnement de l'Etat, cmt il s'organise. + dvp progressif des différents domaines d'intervention, phénomène récent car de nombreux domaines d'intervention de l'Etat n'existaient pas (complexité récente) De nouvelles disciplines s'intéressent aux politiques publiques II. Dvp progressif d'une science de la gestion publique USA 50's : les économistes montrent que la situation conflictuelle est liée à la politique du laisser-faire Comment planifier l'Etat pour éviter la guerre ? [...]

[...] L'évolution des ancrages disciplinaires de l'analyse des politiques publiques Objectifs chap : - Prendre conscience que l'ancrage disciplinaire a des csq sur le type d'approche et de méthodologie utilisés - repères chronologiques I. L'emprise initiale de la philosophie et du droit dans l'appréhension de l'Etat Jusqu'au 20es, les réflexions sur l'Etat et son action sont majoritairement dominées par le prisme normatif Les philosophes politiques vont étudier l'Etat à partir de ses caractéristiques formelles ( Quel est le meilleur gvt L'action de l'Etat a aussi été appréhendée par des juristes et historiens. [...]

[...] On rompt avec l'idéaltype de Weber (bureaucratie weberienne) En France, l'histoire va se saisir de la question sur le fonctionnement de l'Etat : Gremion mène une analyse de la a Rep 2 sur 3 IV. Vers un sous champ disciplinaire autonome Aux US, en France, les politiques publiques et leur analyse vont s'autonomiser comme un sous champ disciplinaire autonome (à partir des 70's) Ex : Création de poste dans les universités labellisées politiques publiques L'autonomisation de la SP est également récente + Reconnaissance de la sociologie des orga° + Prise de distance avec les conceptions juridiques et économiques de l'Etat En France, cette autonomisation date du début des 90's L'analyse des politiques publiques s'autonomise aussi par le biais de la place que les décideurs publics et administratifs vont laisser aux chercheurs Relation très ambigüe entre le travail d'expertise que vont faire les chercheurs (de + en + important) et l'effet de légitimation en retour de la manière dont on va accorder de la place à ces pb de politiques publiques processus de légitimation croisée entre la recherche et la production de politique publique Ajd on ne peut pas parler d'une autonomisation disciplinaire des politiques publiques, on a une pluralité d'approches qui vont emprunter à l'éco, droit, socio + Reposent sur des méthodes différentes L'analyse des politiques publiques n'est jamais la même entre les pays On a d'abord montré que l'analyse des politiques publiques était d'abord une analyse en terme juridique et institutionnelle. [...]

[...] L'école du public choice travaille pour savoir quelle décision va être prise en fonction du contexte politique (Grandes lois universelles pour comprendre les motivations des décideurs) Pb : le modèle dépend des préférences (coûts/avantages), or dans le public, difficile à étudier donc critique du modèle (ex Simons rationalité limitée) III. Le tournant sociologique des politiques publiques Au lendemain de la aux USA la policy analysis domine l'analyse des politiques publiques s'intègre à la science administrative aux USA Progressivement, certains chercheurs vont dvp une filière US spécifique de SP, dans laquelle certains auteurs vont remettre en cause cette science de l'admi° publique attaquent la vision fonctionnelle, rationnelle, et normative Auteurs : H. Simon : économiste, psychologue, spécialiste de l'intelligence artificielle, Plan Marshall R. [...]