La communication de l'Etat

Résumé du document

Synthèse d'un colloque de l'ENA intitulé Comment l'Etat doit-il communiquer. Partant de la nécessité pour l'Etat de répondre aux attentes des citoyens, il indique des pistes de renouveau de la communication.

Extraits

[...] Une communication réaliste part donc des perceptions et des attentes des publics, placer l'usager au centre du dispositif de communication rompt en effet avec le processus descendant par lequel l'autorité définit ses priorités et en fonction desquelles elle articule son message L'Etat est légitime quand il communique En matière de communication, l'Etat bénéficie d'un atout considérable : celui de la reconnaissance de sa légitimité. Le baromètre de la communication gouvernementale montre que plus de deux tiers des sondés jugent légitime la communication des pouvoirs publics. Pour les Français, l'Etat peut et même doit engager des moyens pour l'information et la communication. Cela contraste avec la relative défiance à l'égard de la publicité commercIale à laquelle seul un tiers des Français fait confiance. Attendue, la communication de l'Etat est mieux écoutée. [...]

[...] Les citoyens souhaitent de plus en plus être réellement pris en compte dans toutes les phases de la décision : son élaboration, son annonce et son application. Ce changement est une des caractéristiques majeures de l'évolution des sociétés démocratiques. Il intervient dans un contexte en mutation. En effet, l'évolution technologique a apporté sans cesse plus d'outils pour satisfaire ce désir de relation directe. La radio et la télévision ont permis et permettent encore d'incarner l'Etat, en France depuis le général Gaulle, dans une voix et un corps. [...]

[...] Le message doit se rattacher au quotidien du public. L'explication d'une politique ne peut plus se fonder uniquement sur un critère de rationalité des politiques nationales. Le message public doit prendre en compte la perception du public et ses représentations Les nouvelles technologies de l'information : un outil dont l'Etat doit se saisir La technologie internet répond aux exigences de modernisation de l'Etat. Internet permet le maintien d'une relation permanente, immédiate et directe avec l'administration. Cette possibilité répond à un désir des usagers et aux changements dans les modes de travail. [...]

[...] La communication publique peut être décomposée en quatre modalités : - la communication gouvernementale, qui porte autant sur la transmission d'un message politique, que sur la position de l'Etat face à un événement - la communication civique et sociale qui cherche à faire évoluer les comportements des citoyens quant au respect des droits, à la sécurité des autres ou à leur propre santé - la communication institutionnelle, qui vise à présenter et valoriser l'image d'une administration ainsi qu'à accompagner la mise en oeuvre des politiques ; - la communication de proximité, qui repose sur la relation entre les usagers et les agents des services publics. La communication de l'Etat peut se définir comme l'ensemble des démarches intentionnelles engagées par l'Etat pour assurer l'élaboration, la portée, la compréhension et l'acceptation de ses choix et de son action auprès de l'ensemble des citoyens. Comment l'Etat doit-il communiquer ? 1. Placer le citoyen au cœur de la communication publique Assurer la cohérence externe et interne de cette communication Développer sa professionnalisation par la mise en réseau de ses acteurs. [...]

[...] L'usage de ces procédés conduit à d'inévitables décalages entre la communication politique et celle institutionnelle. Les citoyens ont du mal à distinguer ces deux registres La dichotomie entre communication institutionnelle et politique est d'autant plus préjudiciable à l'Etat que la cohérence de son action s'en trouve brouillée aux yeux des citoyens. Ces derniers regrettent en effet de ne pas savoir quand une mesure est effectivement mise en oeuvre La communication institutionnelle doit être revalorisée La répartition des compétences entre responsables politiques et l'administration doit être éclaircie en distinguant le pourquoi des réformes qu'il est du rôle des responsables politiques de justifier, du comment que l'administration est bien à même d'expliciter. [...]