Quelle efficacité pour la politique de la ville ?

Résumé du document

Définition : Ensemble des dispositions contractuelles liant l'Etat aux collectivités locales destinées à traiter des territoires urbains concentrant des populations précaires et d'origine étrangère.

Un constat : en 20 ans de « politique de la ville » les moyens se sont amplifiés, mais les problèmes se sont aggravés. On peut s'interroger aujourd'hui sur l'efficacité des politiques publiques, nationales et locales.

Extraits

[...] L'Etat, les collectivités et l'Union européenne sont les principaux contributeurs de la politique de la ville C'est une politique interministérielle financée à la fois sur les crédits propres au ministère de la ville (contrats de ville, programme de renouvellement urbain ) et sur les crédits d'autres ministères. S'y ajoutent les dotations de solidarité urbaine (Etat), les crédits des collectivités territoriales, de la Caisse des Dépôts et consignations, du Fonds d'action sociale (FAS) ainsi que les fonds structurels européens. La politique de la ville et du développement social urbain représentait en milliards d'euros, soit 0,36% du PIB. [...]

[...] II- La politique de la ville a été le terrain privilégié d'expérimentation de formes nouvelles d'action publique - Aux sources de la politique de la ville, les opérations Habitat et vie sociale (HVS) en 1977. * Ont surtout été dans les faits des procédures de réhabilitation de logements. - De l'invention du développement social des quartiers (DSQ) dans les années 80 * Il s'agit alors de produire un développement dont les habitants des grands quartiers en crise soient les acteurs. Placé sous l'autorité des maires, le DSQ cherche à décloisonner les interventions sectorielles (éducation, social, économie et prévention). [...]

[...] - Enjeux majeurs en matière de mixité : l'école et les collèges, les transports, l'espace public, les lieux de création culturelle 3. Quelles sont les finalités de la politique de la ville ? Faut-il agir sur l'ensemble de ces facteurs ? On peut distinguer deux objectifs concernant à la fois le social et le territorial, le court terme et le long terme, les quartiers et l'agglomération: - Un objectif d'urgence sociale : améliorer les conditions de vie des populations les plus défavorisées habitant ces quartiers (emploi, éducation, insertion Promouvoir un cadre de vie digne. [...]

[...] - L'efficacité des politiques publiques est mise en cause. Qu'il s'agisse de l'Etat ou des collectivités locales, elles sont le plus souvent : trop fragmentées (empilement de procédures, absence de prise en compte de leur interdépendance, vision encore trop sectorielle des différents ministères ou acteurs opérationnels) parfois trop institutionnelles et procédurales, et un peu trop technicisées trop centralisées par comparaison avec d'autres pays encore trop centrées sur l'espace des seuls quartiers la politique de la ville est encore trop souvent considérée comme substitut des politiques de droit commun Bibliographie Anderson, Antoine, La politique de la ville : histoire et organisation, Paris : éd. [...]

[...] (récente crise des banlieues) 4.2 On ne peut pas pour autant parler d'échec de la politique de la ville : des avancées certaines Beaucoup posent aujourd'hui la question de l'échec de cette politique pour pointer le décalage entre l'ambition affichée et l'efficacité limitée des actions ou moyens mobilisés. Mais il y a un large consensus pour dire que si rien n'avait été entrepris, la situation serait bien pire. Ainsi, l'action sur l'urbanisme a pris de l'ampleur, certains projets de transports ont contribué au désenclavement de ces quartiers etc. La question posée est plutôt celle d'amplifier ou d'infléchir les actions déjà engagées Les principales critiques formulées à l'action publique. [...]