Analyser l’économie publique présentielle

Thèmes abordés

Économie publique présentielle, développement territorial, Président de la République, économie présidentielle, éducation, action sociale

Résumé du document

Une première étude, commandée à l'INSEE, pourra porter sur le pouvoir d'achat des populations sur le territoire. Ceci, mis en relation avec le nombre de bénéficiaires du RSA et le nombre de chômeurs, permettra de dresser un état de la « richesse » ou de la « précarité ». Ensuite, il sera opportun d'analyser, par strates différentes, l'économie de services dans le département : étude « services et emplois dédiés aux personnes âgées », puis étude « services à la personne » et enfin étude sur l'économie publique présentielle.

Extraits

[...] Analyser l'économie publique présentielle L'économie présentielle concerne les activités orientées vers les marchés locaux. Parmi les principales: l'éducation, la santé et l'action sociale, l'administration, le transport de voyageurs. Une première étude, commandée à l'INSEE, pourra porter sur le pouvoir d'achat des populations sur le territoire. Ceci, mis en relation avec le nombre de bénéficiaires du RSA et le nombre de chômeurs, permettra de dresser un état de la richesse ou de la précarité Ensuite, il sera opportun d'analyser, par strates différentes, l'économie de services dans le département : étude services et emplois dédiés aux personnes âgées puis étude services à la personne et enfin étude sur l'économie publique présentielle. [...]

[...] Une meilleure coordination débouchera également sur une utilisation plus judicieuse des ressources, permettant dans certains cas d'abaisser les seuils de viabilité. Enfin, une stratégie d'ensemble facilite l'identification de certains services-clés pour le développement économique du territoire. Des aides sont accordées à la création de nouveaux services à la population dans le cadre d'une contractualisation spécifique avec les Conseils départementaux ; ces enveloppes financières pluriannuelles permettent de financer, jusqu'à hauteur de des actions qui ne répondent pas aux critères habituels d'intervention. Ces aides ont vocation à s'intégrer progressivement dans les contrats de territoires. [...]

[...] Il sera important, à ce niveau de mobiliser les divers acteurs concernés autour d'une évaluation conjointe, partagée par les acteurs concernés (fournisseurs de services, financeurs, utilisateurs, etc.). Cette évaluation conjointe pourra permettre à chacun de se repositionner : -aux utilisateurs de préciser leurs demandes, -aux fournisseurs, leurs difficultés et possibilités, -aux éventuels financeurs, leurs attentes et engagements, et donc de recréer un consensus (voire de dépasser incompréhensions et/ou conflits) et de redonner un nouvel élan au(x) service(s). Un tel travail d'animation requiert l'intervention d'un cabinet professionnel. [...]

[...] Les mécanismes de marché, qui progressivement s'imposent, ne peuvent être viables qu'avec une concentration minimale afin d'assurer un intérêt économique suffisamment attractif pour les fournisseurs de services. Lorsque ces conditions ne sont pas remplies (et surtout en zones rurales), il en résulte des situations d'abandon de services de base ou d'augmentation de tarifs en fonction de la distance, et donc risque de chute d'attractivité du territoire. - Délégation des prestations publiques : la tendance à déléguer à des opérateurs externes la prestation de certains services du secteur public, provoque l'émergence de nouvelles structures et de nouvelles logiques de rapport public/ privé (Le secteur public assume plutôt le rôle de concepteur et de garant de la qualité de la prestation, le secteur privé étant alors le prestataire exécutant, dans une logique de cout/bénéfice. [...]