L'accroissement des moyens d'intervention publique

Résumé du document

L'accroissement des moyens d'intervention publique, cours de science politique de 12 pages



Pendant longtemps, les débats politiques ont porté sur le poids de l'Etat dans l'activité globale, la sphère économique : jusqu'où l'Etat peut il croître, augmenter ses activités ? Peut-il se substituer aux acteurs privés ? Jusqu'où peut-il aller sans transformer le régime politique en collectivisme ?





Section 1 : Les évolutions des dépenses et fonctions publiques

Section 2 : Les interprétations de l'expansion de l'Etat

Extraits

[...] Le résultat de pressions exercées par des groupes d'intérêts Sociologie pluraliste : se représente la société globale comme traversée par une pluralité de courants sociaux (pas réduite à 2 classes courant marxiste, ni comme opposition entre élites et masses courant élitiste). Société vue comme un système d'interactions entre plein de groupes sociaux de différentes natures. Certains groupes peuvent être plus puissants mais rarement hégémoniques. Certains auteurs vont pointer certains groupes qui ont une importance dans les rapports Etat / société. [...]

[...] Socialisme plus ou moins technocratique. De même, dans son message au Reichstag, l'empereur exprime sa volonté de soutien aux plus faibles et aux plus nécessiteux. Assignation à l'Etat d'une mission centrale, c'est-à-dire de prendre en charge le bien être du peuple allemand, afin de garantir son unité. Etat social qui s'occupe du sort des ouvriers, en contrepartie de la loyauté totale de ceux-ci envers l'Empire allemand (renoncer à toute perspective révolutionnaire). France Ouvrages de S. DONZELOT, L'invention du social, & de F. [...]

[...] Quand on est en phase de récession économique, on augmente les dépenses publiques de l'Etat. Cette fluctuation pluridisciplinaire apparaît donc sur les nouvelles dépenses : actions sociales, locales, colonies. La croissance des dépenses publiques s'accompagne d'une évolution de leur répartition par poste budgétaire. Au début du XIXè siècle, les dépenses publiques se limitent encore aux postes de fonction régaliennes : armée, police, justice, diplomatie, dépenses de fonctionnement des services administratifs généraux. En 1822, les dépenses sont ventilées en 3 domaines : 35% pour l'administration générale 30% pour la défense nationale 25% pour le remboursement de la dette publique - de 10% pour tous les autres secteurs d'action publique (aménagement territoire, éducation, culture ) En 1913 : dépenses économiques sont à 26% du budget général. [...]

[...] Le gouvernement de CHURCHILL confie à un organisme de défense libérale (William BEVERIDGE) d'établir un rapport sur l'organisation de l'assurance sociale et les services connexes. Publié en 1942. Les réformes préconisées ne vont pas au-delà de la guerre dans le rapport. Cependant, expression d'un projet politique, de valeurs, principes : Welfare State par l'accroissement des dépenses publiques : mettre l'homme à l'abri du besoin (logement, combustibles, nourriture, habits ) pour que l'état des individus n'empire pas. C'est l'expression d'une politique publique qui va bien avec la politique keynésienne. Ce rapport développe l'idéologie pro-étatiste. [...]

[...] 2ème enseignement : cet accroissement des moyens publics amène une transformation des structures étatiques : croissance des budgets publiques et croissance des effectifs des fonctionnaires. Expansion de l'Etat s'accompagne d'une sectorisation de l'Etat : division interne au travail et transformation de stratification étatique (multiplication des niveaux de gouvernements à l'idéal centralisé (gouvernement unique sans corps intermédiaires). Mais réémergence de collectivités territoriales (régions, départements, Europe Etat qui se découpe en secteurs et en différents niveaux. 3ème enseignement : les causes de la croissance sont délicates et multiples : pas une seule origine scientifique unique : multiplicité d'interprétations. [...]