"Le savant et la politique : pour une approche raisonnée de l'analyse des politiques publiques".Patrice Duran

Résumé du document

L'Homme cherche toujours à dominer le monde extérieur. C'est aussi vrai pour le pouvoir politique qui cherche à maîtriser la société. Dans le même temps, il doit répondre aux attentes des composantes de celle-ci. Dans son article, Le savant et la politique, pour une approche raisonnée de l'analyse des politiques publiques, Patrice Duran se propose de situer cette dernière par rapport à l'action du pouvoir politique. L'analyse des politiques publiques peut-elle permettre, par la compréhension de l'action publique, d'agir sur elle en amont?

Extraits

[...] En ceci, elle a une fonction d'information qui peut affecter les politiques, mais comme le souligne Patrice Duran, "la connaissance [des situations] n'est pas l'action car le diagnostic n'est pas la guérison." P. DURAN, La savant et la politique : pour une approche raisonnée des politiques publiques, L'année sociologique p P. DURAN, Op. Cit. p P. DURAN, Op. Cit., p J. G. PADIOLEAU, L'Etat au concret, Paris, PUF P. DURAN, Op. [...]

[...] La définition même d'un problème est très largement tributaire de la personne, de l'institution ou de l'organisation qui s'en saisit. Cette définition sera très largement produite en fonction des priorités, des aspirations et des conceptions de son auteur. Ceci est important car le problème sous-tend l'action. Il faut chercher quelle est sa cause et quelle institution doit être chargée de sa résolution. Mais il existe souvent un décalage entre la réalité sociale et l'action institutionnelle. Ces notions permettent d'offrir une définition plus fine des politiques publiques : elles apparaissent comme "le produit d'un processus social, se déroulant dans un temps donné, à l'intérieur d'un cadre délimitant le type et le niveau des ressources disponibles à travers des schémas interprétatifs et des choix de valeurs qui définissent la nature des problèmes publics posés et les orientations de l'action."[3] La notion de système d'action permet également de mettre en lumière la réalité étatique. [...]

[...] C'est pourquoi Patrice Duran parle à leur sujet de systèmes d'action. La principale caractéristique qui émerge de l'organisation de ces systèmes est leur incroyable complexité. En effet, l'enchevêtrement des relations entre acteurs est telle qu'il exclut toute simplicité. Une trop grande simplification nierait la réalité de la notion. Cette complexité emporte des conséquences en matière de prévision du produit de ces interactions. En effet, on ne peut maîtriser tous les comportements des acteurs, de par la nature même de l'action sociale. [...]

[...] A ce titre, elle offre une représentation réaliste de l'action publique. Ceci rompt avec la logique technocratique, assise sur "les vertus de la compétence et l'illusion activiste"[6] - logique chère à la France depuis la fin de la Seconde Guerre Mondiale. Toutefois, l'auteur relativise l'apparente inefficacité de l'action publique en relevant que le temps de l'étude et le temps du politique ne sont pas les mêmes. En effet, l'analyse des politiques publiques ne prend généralement pas en compte les effets à long terme de l'action publique, effets qui peuvent se révéler structurants. [...]

[...] La crise de l'Etat providence va permettre une nouvelle approche du phénomène étatique. B La crise de l'Etat providence La conjoncture économique internationale des années 1970 a provoqué la crise de l'Etat providence en France. Or cette vision légitimait l'interventionnisme étatique dans notre économie. L'Etat, dans ce nouveau contexte, devait être pensé autrement qu'économiquement. Il fallait revenir à une définition plus politique pour bien saisir que l'action combinée des hommes est incontournable en matière de développement des sociétés. Pour reprendre Patrice Duran, la crise économique allait "abondamment fournir le terreau sur lequel pourrait se développer l'étude des politiques publiques en liant l'existence des problèmes publics à la capacité d'action de l'Etat."[1] Les crises des années 1970 ont mis en lumière les difficultés de réaction de l'Etat et son incapacité à actualiser des projets rationnellement élaborés. [...]