Pierre Muller, "Les politiques publiques"

Résumé du document

Ce livre constitue une introduction à l'étude des Politiques publiques. Elles constituent une science qui s'intéresse à l'Etat en action. Le but est de suggérer les questions que le lecteur doit se poser à propos des Politiques publiques. Dans la mesure où l'ouvrage tente de rendre compte de l'ensemble des théories actuelles concernant les politiques publiques, cette fiche reprend le plan de l'auteur, en insistant sur les points les plus importants.
L'étude de la genèse des politiques publiques revient tout d'abord à se demander quelle est l'origine de la multiplication des interventions publiques dans la société, mais aussi quelle est l'origine intellectuelle de cette science de l'Etat en action.

Extraits

[...] Pour Cohen, March et Olsen, le modèle de décision ressemble à une poubelle (garbage can) dans laquelle se trouvent mélangés, sans ordre apparent des procédures, normes, problèmes, stratégies et solutions. Les acteurs tentent d'y mettre de l'ordre. Le modèle montre comment les acteurs vont s'efforcer d'articuler des éléments de diagnostic et des bouts de solutions pour arriver à la décision. Il n'est d'ailleurs pas nécessaire qu'un problème ait émergé pour que les acteurs proposent une solution, qu'ils présenteront lorsque le problème émergera. Administration et politiques publiques L'administration est le cadre principal de la décision en France. P. Muller identifie quatre cercles de décision. [...]

[...] Enfin, les acteurs politiques doivent maitriser un double langage, celui de l'affrontement partisan, mais aussi un langage plus spécifique aux politiques publiques mettant en évidence les limites des choix politiques et l'ampleur des contraintes techniques et économiques de la gestion des problèmes sociaux Chapitre III Expliquer le changement : l'analyse cognitive des politiques publiques Les politiques publiques comme construction d'un rapport au monde Chaque politique tente d'agir sur un domaine spécifique de la société pour le modifier. Elle définit des objectifs en fonction des représentations des problèmes qu'ont les acteurs. On voit ici l'importance du rôle des idées dans l'analyse des politiques publiques. [...]

[...] Mais trois grands courants de pensée ont avant elle cherché à rendre compte des changements de l'action publique. La bureaucratie : ce courant s'interroge sur la capacité des sociétés à vivre sans Etat, et si celui-ci ne risque pas de les étouffer du fait de la croissance de la bureaucratie. Cette dernière prend un sens péjoratif à l'encontre de la vision hégélienne qui y voyait un accomplissement de la raison dans l'histoire Pour Max Weber, l'Etat incarne la rationalité de l'utilisation des moyens en fonction des fins. [...]

[...] Pierre Muller, Les politiques publiques Ce livre constitue une introduction à l'étude des Politiques publiques. Elles constituent une science qui s'intéresse à l'Etat en action. Le but est de suggérer les questions que le lecteur doit se poser à propos des Politiques publiques. Dans la mesure où l'ouvrage tente de rendre compte de l'ensemble des théories actuelles concernant les politiques publiques, cette fiche reprend le plan de l'auteur, en insistant sur les points les plus importants. Chapitre 1 : De la théorie de l'Etat à l'analyse des politiques publiques L'étude de la genèse des politiques publiques, revient tout d'abord à se demander quelle est l'origine de la multiplication des interventions publiques dans la société, mais aussi quelle est l'origine intellectuelle de cette science de l'Etat en action. [...]

[...] La deuxième stratégie se concentre sur la position des acteurs publics et privés dans l'élaboration des politiques publiques. Elle relève de la science de l'administration et de la sociologie. Enfin, l'analyse peut être centrée sur les effets des politiques sur la société afin d'en évaluer l'impact. C'est une approche plus socio- économique de l'action publique. Une approche en dix étapes Pierre Muller propose un plan de recherche en dix étapes : - Définir l'angle de recherche selon les trois possibilités citées ci-dessus. [...]