Philippe BEZES, « Aux origines des politiques de réforme administrative sous la V ème République : la construction du « souci de soi de l’Etat »

Résumé du document

Philippe BEZES, dans l'article « Aux origines des politiques de réforme administrative sous la V ème République : la construction du « souci de soi de l'Etat » paru dans la Revue Française d'administration publique en 2002, analyse la mise en place de politiques publiques visant à réformer l'Etat dans les années 1960'. En effet l'Administration devient alors un « objet d'enquête » et de lutte pour le pouvoir. En d'autres termes, il se demande « comment et pourquoi la réforme de l'administration s'est imposée comme une politique publique, autonome et légitime ».

Extraits

[...] Philippe BEZES, Aux origines des politiques de réforme administrative sous la Vème République : la construction du souci de soi de l'Etat Philippe BEZES, dans l'article Aux origines des politiques de réforme administrative sous la Vème République : la construction du souci de soi de l'Etat paru dans la Revue Française d'administration publique en 2002, analyse la mise en place de politiques publiques visant à réformer l'Etat dans les années 1960'. En effet l'Administration devient alors un objet d'enquête et de lutte pour le pouvoir. [...]

[...] L'expertise notamment économique devient une compétence nécessaire pour gouverner. Pour autant comme le souligne Brigitte Gaïti[5] ces acteurs ne sont pas nouveaux. Au contraire, ils essayent d'imposer leur vision dès les années 1950'. La position des modernisateurs qui était très instable auparavant[6] gagne en pouvoir dans les années 1960'. Néanmoins, la Rationalisation des Choix Budgétaires (RCB) du 4 janvier 1968 échoue et n'a finalement que peu de poids. Ce n'est que dans les années 1970' que l'Administration deviendra véritablement un enjeu politique[7]. [...]

[...] Celle-ci est vue comme trop rigide. Dans cette optique, elle n' n'arriverait à évoluer que par crise. Il semble, dès lors primordial, qu'elle se calque sur le modèle entrepreneurial et devienne un employeur comme les autres Ainsi, en 1965, une étude prévisionnelle des besoins humains de la fonction publique est commandée pour calculer les effectifs actuels et, tout particulièrement, les besoins d'effectifs en 1970. De plus, une lutte entre les agents étatiques s'opère pour avoir le monopole de l'exercice du pouvoir étatique. [...]

[...] C'est dans cette optique que Michel Crozier est interpellé pour mener une étude, financée par les planificateurs eux même, sur l'influence du Plan sur les Administrations centrales en 1964 : L'administration face au changement Par conséquent, dans les années 1960', les porteurs de la Réforme de l'Etat ont cherché à rationaliser l'Administration. C'est instaurer une science réflexive de gouvernement Néanmoins, l'Administration n'est devenu un problème de gouvernement que progressivement. Il ne s'agit pas d'un processus linéaire[8]. En effet, les technocrates n'ont donc pas réussi à imposer leurs vues de manière unilatérale et sans difficultés. [...]

[...] Une sociologie des politiques de la réforme administrative en France 1962-1997 Expression utilisée par Michel Foucault que Philippe Bezes détourne pour illustrer son propos Institut National de la statistique et des études économiques. Delphine Dulong, Moderniser la politique aux origines de la Vème République Paris, L'Harmattan Brigitte GAITI, Les modernisateurs dans l'administration d'après- guerre l'écriture d'une histoire héroïque Revue Française d'Administration Publique n°102, p 295 à 306 Brigitte GAITI, Les modernisateurs dans l'administration d'après- guerre l'écriture d'une histoire héroïque op cit : Dans les années 1950' les nouvelles administrations restent des organisations isolés et faiblement attractifs [ ] le SEEF est un bureau d étude qui peine à convaincre les autres ministères à fournir des informations ou à modifier leur système de collecte des données. [...]