Ordre institutionnel et genèse des réformes - Philippe Bezes et Patrick Le Lidec

Thèmes abordés

Ordre institutionnel et genèse des réformes, Philippe Bezes, Patrick Le Lidec, réformes institutionnelles, changement

Résumé du document

La place des acteurs dans le changement est évoquée tout au long du texte, même si les auteurs se gardent de donner une importance trop importante à l'intention de ces derniers (illusion héroïque de Dobry). Ils analysent donc les acteurs pris dans des contraintes d'institutions (routine, valeurs..) et les replacent dans une condition de négociation pour aboutir à des changements.

Extraits

[...] 1ère condition au changement : Il faut des entrepreneurs de réforme qui construisent des programmes de réforme. > Ils persuadent, font des compromis, structurent des coalitions autour du changement. Ils créent un sens au changement. Cela rappelle les coalitions de cause de Patrick Sabatier, qui structurent des systèmes de croyance pour provoquer le changement (belief system). Pour ne pas sur-interpréter la place des acteurs, il faut aller voir du côté des institutions elles-mêmes sources génératrices du changement : - Chocs exogènes : Guerres, crises économiques Ex : Le choc pétrolier et l'intégration européenne ont mis les Etats en concurrence, ce qui les a amenés à baisser leurs dépenses publiques pour être plus compétitifs. [...]

[...] - Les mécanismes d'inter-influence entre institutions : Tensions homogénéisatrices, isomorphie = Coercition (ex : FMI) Mimétisme (reprises de modèles considérés comme efficaces) Pressions normatives (Professionnalisation d'un champ dans lequel des élites et des experts font circuler les mêmes normes et modèles de réforme) Les auteurs nous disent qu'à chaque choc, les acteurs instrumentalisent les changements pour influencer la transformation. Ex : les acteurs dominés en profitent pour remettre en question les règles et promouvoir un autre fonctionnement qui servira mieux leurs intérêts. (L'isoloir de Garrigou) Puis : rétroaction des institutions sur leurs réformes. Les institutions sont porteuses de sens, elles disent ce qui est pensable ou non. Cela rappelle la path dependance : on ne peut changer qu'à la marge. Il y a des bornes juridiques et des acteurs qui détiennent des droits de veto. [...]

[...] Ordre institutionnel et genèse des réformes Philippe Bezes = Chargé de recherche au CNRS, travaille sur la sociologie de l'administration et des réformes de l'Etat. Egalement membre du comité de rédaction de la revue Sociologie du travail. Patrick Le Lidec = Chercheur au CERSA. Thèse sur l'Association des Maires de France comme élément constitutif des régimes politiques depuis 1907. Texte sur les réformes institutionnelles : Comment changent les institutions ? Comment les institutions façonnent leur propre changement ? Les auteurs analysent d'abord ce qui est susceptible d'amener un changement, les processus qui la font changer. [...]

[...] De plus, l'institution structure des bénéficiaires directs et indirects : - Directs = les membres des institutions défendent leurs propres intérêts. Ex : les Constitutions élaborées sous l'influence de Présidents donnent plus de prérogatives au Président. - Indirects = la clientèle d'une institution, celle qui en perçoit des allocations par ex. Ex : Réforme des retraites de Reagan se heurte au lobbying de l'association US des retraités. Donc le changement n'est pas toujours rationnel (selon le modèle séquentiel de Jones), parfois les solutions ne sont pas mises en œuvre à cause de cette rétroaction des institutions sur leurs réformes. [...]