Pourquoi la gouvernance ? J.P Gaudin

Résumé du document

La gouvernance se définit de manière générale comme un processus de coordination d'acteurs, de groupes sociaux, d'institutions, pour atteindre des buts propres discutés et définis collectivement dans des environnements fragmentés et incertain. Ce mot passe-partout a une histoire ancienne et des applications essentielles au niveau local et au niveau global.

Extraits

[...] Mondialisation, nouvelle banque et nouvelle gauche 1. Une banque mondialisée La Banque Mondiale s'est saisie du terme gouvernance au milieu des années 1990 avec d'autres institutions. Le terme de " good governance " est employé par les institutions financières internationales pour définir les critères d'une bonne administration publique dans les pays soumis à des programmes d'ajustement structurel. Les organismes de prêt internationaux préconisent par le biais de cette notion des réformes institutionnelles nécessaires (lutte contre corruption, dégraisser les administrations locales, démocratisation des sociétés, libéralisation des services publics, exemple du programme NEPAD en Afrique ) à la réussite de leurs programmes économiques. [...]

[...] La Grande Bretagne est un pays concerné par la gouvernance. A la fin des années 80, la notion est importée dans les sciences politiques anglaises à l'occasion du financement par le gouvernement d'un programme de recherche sur le thème de la recomposition du pouvoir local. En effet, à partir de 1979, le gouvernement de Margaret Thatcher a mis en place une série de réformes visant à limiter le pouvoir des autorités locales, jugées inefficaces et trop coûteuses, par le renforcement de la centralisation et la privatisation de certains services publics. [...]

[...] La gouvernance est indissociable de l'action publique mais ce processus est-il si nouveau ? L'histoire de l'action publique En réalité, l'idée de gouvernance repose sur une dénonciation du modèle de politique traditionnel qui confie aux seules autorités politiques la responsabilité de la gestion des affaires publiques. Elle se distingue donc de l'idée classique du gouvernement. Le gouvernement se caractérise par la capacité de prendre des décisions et de pouvoir les appliquer en vertu d'un pouvoir coercitif légitime dont les institutions de gouvernement ont le monopole. [...]

[...] La gouvernance se développe d'autant plus que les barrières bureaucratiques sont rares ou inexistantes. Depuis 30 ans, les rapports entre le centre et la périphérie ne sont pas si hiérarchiques qu'on pourrait le penser. La négociation a toujours été présente avant même la décentralisation. D'un côté, l'administration centrale cherche un soutien pour s'implanter au niveau local, de l'autre, l'élu local cherche une expertise. De même, les négociations avec les intérêts économiques existent depuis les premières politiques d'assurance sociale, couverture chômage (ex : législation allemande) La gouvernance multiniveaux : ses formes Gouvernance à tous les étages En s'appuyant sur le modèle de l'Etat fédéral et les réflexions de Scharpf et Maintz, Kooiman a mené une étude sur l'action publique, les partenariats public/privé et les relations décentralisées. [...]

[...] C'est l'œuvre du Local Governance programme. Et en France En France dans les années 90, l'enthousiasme des politiques est moins marqué qu'en Angleterre pour ces questions de gouvernement local Plutôt que de parler de gouvernance on parle de gouvernement des villes, le terme de gouvernance étant trop connoté, trop proche des thèses néo- libérales. En 1995, in la revue des sciences politiques, Patrick Le Galès et Jean Pierre Gaudin signe deux articles consacrés à la gouvernance urbaine. Le premier (du gouvernement des villes à la gouvernance urbaine) insiste sur la croissante coopération entre acteurs privés et acteurs publics dans le processus de décentralisation et le rôle des villes comme producteurs de politiques publiques sans oublier le débat autour de la régulation de ces politiques et du contrôle de celles-ci. [...]