La démocratie en Europe (2010) - Vivien Schmidt

Thèmes abordés

La démocratie en Europe, Vivien Schmidt, Union européenne, UE, État région, système politique postnational, unanimité, pluralisme, gouvernance, politiques publiques, concentration de pouvoirs, élargissement, fiche de lecture

Résumé du document

Comment l'UE a-t-elle réussi à aller aussi loin avec un système dont la souveraineté est si contingente, les frontières si incertaines, l'identité si peu claire, la gouvernance si compliquée et la démocratie si fragmentée ?
Paradoxal, mais grâce à des attributs qui en provoquant des tensions, ont poussé à la fois à une intégration régionale croissante et à une différenciation nationale continue.

Le flou a permis au chantier européen de rester actif, mais ce manque de clarté sur la finalité de l'UE est aujourd'hui contre-productif, sinon dangereux. Le silence alimente les craintes sur les perspectives d'avenir : jusqu'où ira l'UE en matière de politique, d'élargissement et de concentration de pouvoirs ? Donc l'Europe a besoin d'objectifs clairs et que les citoyens la comprennent mieux.

Extraits

[...] Comment donner une âme à des décisions présentées d'un point de vue technocratique ? Manque volonté politique des États membres + volonté collective à l'échelle européenne. Accroitre pouvoir institutions européennes augmenterait sentiment d'impuissance des citoyens (sauf si trouve moyen augmenter leur participation à l'élaboration des politiques et de les rassurer sur l'impact de l'Union sur les politiques nationales). Propositions de réformes politiques souvent axées sur un contenu partisan plus prononcé. Mais renforcer clivages pourrait nuire à l'efficacité de la gouvernance pour le peuple et déboucher sur insatisfaction et désintérêt accru envers l'Union. [...]

[...] Du point de vue politique, terme invite à repenser les règles de l'Union (à 27 ou plus) qui empêche d'avancer (règle de l'unanimité ou de l'uniformité). En finir avec la règle de l'unanimité ? Éviterait blocage par un seul État membre provoquant retard entrée en vigueur ou édulcoration des mesures souhaitées par majorité (ex : Charte sociale de 1989 largement vidée de son contenu pour éviter véto britannique). Préférer accords à la majorité qualifiée (pouvant aller jusqu'à 4/5ème pour éviter que petit groupe de pays n'approfondissent leur lien contre avis de la majorité). [...]

[...] Rapport Lamassoure : constate que les citoyens ne connaissent ni leurs droits, ni les moyens de les faire appliquer grâce aux institutions européennes donc nécessité d'un meilleur accès des citoyens au Parlement européen (soit directement, soit par le biais des parlements nationaux). UE doit aussi développer discours politique plus étoffé : création par le traité de Lisbonne d'un haut-représentant pour la politique étrangère et d'un Président permanent aurait dû y contribuer. Mais nomination de deux inconnus Pas de leadership. États membres ont une conception de leur place en Europe datant de l'après- guerre Représentations sur la démocratie, la souveraineté et l'identité nationale sont à réévaluer. [...]

[...] Promouvoir pluralisme à l'échelon européen suppose que les gouvernements nationaux aident déjà les groupes d'intérêt à s'organiser au plan national pour obtenir voies d'accès et d'influence à Bruxelles. Reviendrait à développer modalités d'implication des citoyens dans les processus nationaux de formulation des politiques européennes et à encourager leur recours devant les tribunaux nationaux qui pourraient recourir à la Cour de justice européenne pour établir des précédents. Mais il faudrait que dirigeants nationaux élaborent discours politique expliquant clairement la nature de l'UE et la rendant accessible et intéressante pour donner envie de s'y impliquer. [...]

[...] La démocratie en Europe (2010) Vivien SCHMIDT Comment l'UE a-t-elle réussi à aller aussi loin avec un système dont la souveraineté est si contingente, les frontières si incertaines, l'identité si peu claire, la gouvernance si compliquée et la démocratie si fragmentée ? Paradoxal, mais grâce à des attributs qui en provoquant des tensions, ont poussé à la fois à une intégration régionale croissante et à une différenciation nationale continue. Le flou a permis au chantier européen de rester actif, mais ce manque de clarté sur la finalité de l'UE est aujourd'hui contre-productif, sinon dangereux. [...]