"Les 3i et l'analyse de l'Etat en action" Bruno Palier, Yves Surel

Résumé du document

L'article « Les 3i et l'analyse de l'Etat en action » de Yves SUREL propose une analyse de ces trois approches en étudiant quel est l'impact de chacune dans l'élaboration d'une politique publique. Il explique qu'il est difficile de séparer ces approches tant elles paraissent reliées les unes aux autres dans le processus d'élaboration d'une politique publique (de son émergence à sa mise en œuvre). A défaut de préconiser une méthodologie inflexible, il expose des mécanismes de causalité qui doivent nous permettre de comprendre les politiques publiques.

Extraits

[...] L'approche par les institutions permet d'identifier de manière historique quelles sont les règles, pratiques et carte mentale pesant sur les comportements des acteurs privés et publics, et ainsi d'identifier quelles sont les ressources et les contraintes institutionnelles qui régissent les interactions. La troisième approche, les idées s'appuie sur ce que l'on nomme l'approche cognitive et normative des politiques publiques. C'est-à-dire qu'elle s'appuie sur l'identification d'un référentiel, d'un paradigme ou autre système de croyances pour expliquer l'action publique. Ce modèle des 3 i de Hall présuppose qu'il ne faut pas préjuger de l'un par rapport à l'autre. [...]

[...] C'est dire, ici, les institutions sont le cadre de la rationalité des individus. - Le néo-institutionnalisme sociologique : Il insiste sur les éléments liés aux croyances, aux valeurs, aux symboles, aux images qui peuvent influencer l'action publique, et débouche sur une vision plus extensive et moins fonctionnaliste des institutions. Ce sont les idées qui définissent l'action publique. - Le néo-institutionnalisme historique : C'est l'idée que ce sont des règles, des pratiques, et des cartes mentales qui vont structurer l'action publique. [...]

[...] Le modèle des 3 i est une synthèse. L'un ou l'autre peut prévaloir selon le contexte. C'est l'ensemble des 3i et leurs ajustements à un moment donné qui permet de comprendre comment les politiques publiques sont décidées et aussi de comprendre pourquoi et comment elles évoluent. A défaut d'avoir une hiérarchie de ces trois approches, Surel dégage une hiérarchie dans la dynamique des actions concernées : A un instant t et/ou dans un espace donné, l'évolution des politiques publiques est déterminée tout à la fois par des conduites stratégiques, des logiques institutionnelles et des dynamiques cognitives et normatives, mais également, qu'à ce même instant t et/ou dans un espace donné, l'un des trois I tend à impulser le mouvement au détriment des deux autres dimensions retenues. [...]

[...] "Les 3 i et l'analyse de l'Etat en action" Bruno Palier, Yves Surel Nous avons choisi cet article, car il nous paraissait pertinent pour comprendre d'une part l'approche par les intérêts que nous avons utilisée dans cette note de synthèse. D'autre part, cet article nous permet de comprendre que l'utilisation d'une approche doit être couplée par les autres pour comprendre au mieux une politique publique dans son ensemble. L'article Les 3i et l'analyse de l'Etat en action de Yves SUREL propose une analyse de ces trois approches en étudiant quel est l'impact de chacune dans l'élaboration d'une politique publique. [...]