¿Quién participa en el Presupuesto Participativo de Porto Alegre?

Résumé du document

El tema que nos interesa se aproxima más a la ciencia política que de la historia de América Latina ya que interroga las concepciones de la democracia. Habitualmente, y según las distinciones establecidas por Giovanni Sartori, distingamos la democracia representativa y la democracia directa. Desde algunas décadas surge en América Latina una democracia participativa, que no corresponde a ninguno de los tipos de democracia establecidos hasta entonces. El presupuesto participativo es una otra manera de vivir esta nueva democracia y es un elemento novator del paisaje político del fin del siglo XX y seguramente del siglo XXI. La introducción de presupuestos participativos en los municipios latinoamericanos viene renovar las prácticas políticas mediante la cogestión. En efecto, los presupuestos participativos crean una cogestión de las políticas públicas a escala municipal mediante la participación de los habitantes en la planificación del presupuesto y de la acción pública, en complemento del poder ejecutivo.

Es un fenómeno de planificación de abajo hacia arriba que surge, contradiciendo las prácticas ancestrales de centralismo, autoritarismo, clientelismo, entre otras cosas. Durante las reuniones, los habitantes definen las grandes líneas y las prioridades de la acción pública y la repartición del presupuesto municipal para el año que viene, y eso según sus dificultades e intereses, en función de la realidad urbana que enfrentan.

Extraits

[...] Sin embargo, se nota diferencias de género en la participación al PPPA: parece que la participación de las mujeres en las reuniones del presupuesto participativo sean más elevada que la de los hombres y que su deseo de tomar la palabra es más fuerte. Las cifras muestran que 51,4% de los participantes son mujeres en Porto Alegre, lo que puede corresponder a una mayor preocupación para los cosas de la vida cotidiana por parte de las mujeres. Desde el punto de vista de la edad: se nota una participación muy débil de los jóvenes, tan bien que será un desafío del PPPA lograr incorporar una mayor participación de la población joven. [...]

[...] En efecto, el PPPA es un modelo inacabado pero portador de esperanzas. Se volvió un ejemplo de democracia participativa en el continente suramericano y hasta Europa mira a Porto Alegre con ojos envidiosos. Bibliografía - ABERS Rebecca, Aprendiendo la practica democrática: distribución de los recursos del gobierno a través de la participación popular en Porto Alegre, Brasil en FREIRE Mila y STREN Richard Los retos del gobierno urbano Banco Mundial, Alfaomega - AVRITZER Leonardo, Nouvelles sphères publiques au Brésil : démocratie locale et délibération politique en BACQUE Marie-Hélène, REY Henri y SINTOMER Yves, Gestion de proximité et démocratie participative, Une perspective comparative, Paris : Ed. [...]

[...] Estos lugares de participación popular son como lugares del político a carácter informal que funcionan como espacios de teatralización del político. En Porto Alegre, en las asambleas, cada individuo que lo quiere puede tomar la palabra, para tres minutos máximo. En la teoría, no hay condiciones de competencias deliberativas o de educación para expresarse ante los otros: los habitantes expresan la mayoría del tiempo sus dudas y angustias, sus dificultades y se transmiten informaciones, lo que tiene cierta carga emocional para ellos, lo que vieron en el pequeño vídeo. [...]

[...] Revela que hay una fuerte mayoría de habitantes urbanos pobres en las asambleas sectoriales. Según las cifras, el 30,22% de los participantes tienen recursos máximos equivalentes a dos salarios minimales mientras que el 25,51% de ellos ganan entre dos y cuatro veces el salario mínimo, lo que corresponde a la repartición socio-económica de los habitantes de Porto Alegre en general. Así, la dinámica deliberativa del PPPA bien refleja la diversidad social de Porto Alegre y de sus diferentes categorías sociales. [...]

[...] En 1986, la UAMPA (União das asociações dos moradores de Porto Alegre) reivindicó el derecho de participar a las deliberaciones sobre las cuestiones presupuestarias a nivel local. Tercero, la implementación exitosa del PPPA también se debe a la tradición participativa más intensa en la región austral del país, y a la fuerte presencia política de partidos de izquierda en Porto Alegre. A la hora de la democratización, a una polarización derecha-izquierda en todo el país, se opuso un enfrentamiento entre partidos de izquierda en Porto Alegre. El PDT (centra-izquierda) y el PT (Partido de los Trabajadores) lucharon para el poder. [...]