Le premier ministre anglais au coeur du pouvoir - publié le 09/03/2008

Résumé du document

Le Royaume-Uni, monarchie différente de toutes les autres, a à sa tête un Premier Ministre qui tend de plus en plus à prendre la place de la Reine, notamment sur la scène internationale et dans le domaine des décisions politiques concrètes. Cette fonction trouve à ses sources l'influence de trois hommes : Walpole a permis le glissement des pouvoirs de la Chambre Haute vers la Chambre Basse élue de façon démocratique, Pitt a forcé le roi à choisir le Premier Ministre au sein de la majorité et, enfin, Peel qui a associé chef de parti et chef de la majorité. Le rôle du Premier Ministre semble donc central dans un système où le cœur du gouvernement est son Cabinet qui va mettre au point le programme politique à soumettre au Parlement, qui va contrôler l'exécutif dans la ligne voulue par les deux Chambres et va se charger de la coordination du travail entre les différents ministères et délimiter leurs responsabilités. Or, c'est le Premier Ministre qui est en charge de celui-ci et va donc avoir de nombreuses responsabilités. De plus, il est aussi en lien constant avec les Communes, desquelles il est issu, et est entouré d'une série de secrétariats : politique, privé, centre de programmation, secrétariat des presses et de l'information. Dans une telle mesure, on peut se demander de quelle manière la figure emblématique du Premier Ministre se trouve au cœur du système politique anglais.
C'est en raison de la légitimité de son élection, qui le fait passer à une position de quasi-souverain difficilement détrônable, qu'il va se trouver au sein du pouvoir dès son arrivée mais aussi car sa place prépondérante vis-à-vis du Cabinet va de paire avec une multitude de vastes compétences.

Extraits

[...] Du leader victorieux au Premier Ministre indétrônable en raison de sa légitimité - Le choix du Premier Ministre est une prérogative royale en droit seulement, car c'est le leader du parti victorieux lors des élections qui s'impose en tant que tel. - Doit avoir la confiance et le soutien de la majorité de la Chambre des Communes. Ce choix résulte donc d'un processus de double sélection : le parti désigne son leader et les électeurs votent pour un parti et en même temps pour leur Premier Ministre. [...]

[...] Le rôle du Premier Ministre semble donc central dans un système où le cœur du gouvernement est son Cabinet qui va mettre au point le programme politique à soumettre au Parlement, qui va contrôler l'exécutif dans la ligne voulue par les deux Chambres et va se charger de la coordination du travail entre les différents ministères et délimiter leurs responsabilités. Or, c'est le Premier Ministre qui est en charge de celui-ci et va donc avoir de nombreuses responsabilités. De plus, il est aussi en lien constant avec les Communes, desquelles il est issu, et est entouré d'une série de secrétariats : politique, privé, centre de programmation, secrétariat des presses et de l'information. Dans une telle mesure, on peut se demander de quelle manière la figure emblématique du Premier Ministre se trouve au cœur du système politique anglais. [...]

[...] L'assurance d'avoir une majorité parlementaire est une sécurité, car le gouvernement est responsable devant le Parlement et celui-ci peut voter une motion de censure contre lui. Mais si le Premier Ministre dispose d'une majorité stable et importante, le risque de perdre des suffrages en cas de dissolution est très faible. Margaret Thatcher et Tony Blair ont tous deux disposé d'une majorité leur assurant que les quelques votes dissidents n'aillent pas contre la victoire des votes au Parlement. Le 10 Downing Street semble donc laisser une empreinte bien réelle dans la vie politique anglaise où le Premier Ministre s'impose à tous. [...]

[...] C'est une arme qui permet le maintien d'une discipline partisane aux Communes et qui va lui permettre de fixer la date des prochaines élections (c'est arrivé une fois en 1979 depuis 1886). - Il est le chef des armées de façon implicite. Cela est lié au fait que Churchill s'était attribué en 1940 la responsabilité directe du ministère de la Défense. Le Premier Ministre va revendiquer une part de responsabilité à chaque fois que la Grande-Bretagne participe à un conflit armé. - Représente le Royaume-Uni à l'étranger lors des sommets de chefs d'Etat. - Il est aussi responsable des services secrets et donc de la sécurité du territoire. [...]

[...] Mais c'est le Premier Ministre lui-même qui préside les comités les plus importants et fait présider les autres par des amis proches. C'est la clé de voûte du Cabinet, Harold Laski : il est au cœur de sa formation, de sa vie et de sa fin - Le Cabinet est chargé, par les électeurs, de promouvoir, au cours de sa législature, la politique annoncée dans la plate-forme électorale du parti vainqueur des élections. III) allant de pair avec des compétences s'étendant au système entier de par leur variété - Il possède le droit de dissolution avec l'accord du souverain, chose qui n'a pas été refusée en près de deux siècles. [...]