Le Parlement (ou congrès) brésilien peut-il se revendiquer représentatif de l’ensemble de la population ?

Résumé du document

Le Parlement désigne généralement une assemblée élue ayant pour vocation de relayer des revendications populaires au sein d'un système démocratique dans le cadre de l'exercice du pouvoir législatif. De manière plus concrète, on peut résumer l'action d'un parlement, avec pour référence le Parlement français, à travers l'article 24 de la Constitution française qui nous dresse une définition assez universelle des institutions parlementaires : « Le Parlement vote la loi. Il contrôle l'action du gouvernement. Il évalue les politiques publiques. Il comprend l'Assemblée nationale et le sénat. » Ces fonctions démontrent l'importance du parlement et justifient les termes d'Hans Kelsen qui associe au parlement le terme de « destin de la Démocratie ». De plus, la précision sur la composition du Parlement français comprenant l'Assemblée nationale et le sénat est caractéristique du bicamérisme (ou bicaméralisme), correspondant à un parlement articulé en deux chambres distinctes ; une Chambre basse généralement élue au suffrage direct et une Chambre haute élue au suffrage indirect et défendant des intérêts à l'échelle départementale ou régionale.
La République fédérale du Brésil, s'étendant en 27 États sur plus de 8 500 000 km2 et comptabilisant environ 200 millions d'habitants, cultive bien entendu de nombreuses différences avec la République française, ne serait-ce sur le plan politique. D'ailleurs, il n'y existe pas au sens strict du terme de parlement. Cependant, on y retrouve une assemblée sensiblement identique à notre définition de parlement, sous le nom de Congrès national du Brésil (en portugais Congresso Nacional do Brasil), qui dispose également d'un système bicaméral avec la Chambre haute correspondant au sénat fédéral (Senado Federal) qui représente les 27 États brésiliens, et une chambre basse, la Chambre des députés (Câmara dos Deputados) dont les membres sont élus par la population directement.

Extraits

[...] Cela n'est en soi pas problématique dans le sens où cet écart entre la chambre des députés souvent progressiste et le sénat plus conservateur est relativement courant. Le problème est que le sénat a une importance cruciale dans le jeu politique, délimitant ainsi l'influence de la chambre des députés. Ce problème est d'autant plus ancré dans la politique du pays puisqu'il est institutionnalisé. En effet, la Constitution se révèle être le support permettant au sénat de dominer la chambre des députés. [...]

[...] De la légitimité électorale de la Chambre des députés aux nécessités fédérales du sénat. Premièrement, la Chambre des députés possède logiquement une légitimité électorale puisque ses membres sont tous élus au suffrage direct par le peuple brésilien comme le précise l'article 45 de la Constitution brésilienne : La Chambre des Députés se compose de représentants du peuple élus au scrutin proportionnel dans chaque Etat, chaque Territoire et dans le District fédéral aucune des unités de la Fédération n'ait moins de huit ou plus de soixante députés De plus, la notion de proportionnalité est très importante dans cette perspective de représentativité puisqu'elle assure aux Etats les plus peuplés, un plus grand nombre de représentants que les Etats les moins peuplés. [...]

[...] Ainsi, le parlement (ou congrès) brésilien peut-il se revendiquer représentatif de l'ensemble de la population ? Face à un présidentialisme fort et à un rolle limité de l'Etat du fait de la tradition fédérale, nous verrons dans un premier temps la capacité du parlement à mettre en lumière le pluralisme politique du pays. Dans un second temps, nous étudierons les raisons des différentes crises politiques et scandales médiatiques auxquels le parlement brésilien a été confronté afin de cerner les limites et zones d'ombres de ce système politique. [...]

[...] La jeunesse brésilienne notamment remet en cause la relative représentativité du parlement qui semble ne pas se soucier des disparités économiques entre les différentes strates de la population ; alors que le pays s'enrichit de la population vit encore sous le seuil de pauvreté. Pour calmer la situation, la présidente Dilma Rousseff a proposé de créer une assemblée constituante afin de repenser la Constitution et donc indirectement les fonctions du parlement. Cette proposition a aussi été rejetée par le sénat, preuve d'un certain décalage entre les attentes du peuple et la volonté parlementaire. [...]

[...] Il évalue les politiques publiques. Il comprend l'Assemblée nationale et le sénat. Ces fonctions démontrent l'importance du parlement et justifient les termes d'Hans Kelsen qui associe au parlement le terme de destin de la Démocratie De plus, la précision sur la composition du Parlement français comprenant l'Assemblée nationale et le sénat est caractéristique du bicamérisme (ou bicaméralisme), correspondant à un parlement articulé en deux chambres distinctes ; une Chambre basse généralement élue au suffrage direct et une Chambre haute élue au suffrage indirect et défendant des intérêts à l'échelle départementale ou régionale. [...]