L'organisation de l'état allemand

Résumé du document

L'Allemagne est aujourd'hui la 3e puissance économique mondiale, le pays européen le plus peuplé et l´un des pays fondateurs de l'Europe politique que l'on connaît aujourd'hui. C'est un Etat charnière dans la géographie européenne puisqu'il constitue un passage terrestre entre l'Europe de l'Ouest et Europe de l'Est.
Cette montée en puissance a été rapide puisque la réunification des deux Allemagnes ne s'est produite qu'en 1990. En effet depuis le lendemain de la Seconde Guerre Mondiale l'Allemagne a été occupée par les Alliés et en 49, divisée en 2 républiques : à l'Est la République démocratique allemande (RDA) sous influence soviétique et à l'Ouest la République Fédérale d'Allemagne (RFA) sous influence des démocraties occidentales (France, Royaume-Uni, Etats-Unis)
Durant la guerre froide, ces deux blocs se sont opposés en gelant leurs relations à plusieurs reprises. Par ailleurs le territoire fut à reconstruire car de nombreuses villes comme Dresde ou Berlin furent détruites par le conflit mondial. Cette division interne a écarté l'Allemagne de la plupart des relations internationales malgré les tentatives de coopération amorcées par Konrad Adenauer et le Général de Gaulle. En effet comment un territoire divisé, une population séparée, peuvent-ils prendre toute leur place dans un contexte mondial difficile (sortir de la guerre, décolonisation) ?
Le 9 novembre 1989, le Mur de Berlin s'effondre. En plus de la chute de l'URSS, l'effondrement de ce symbole est la prémisse d'une reconstruction difficile de la République d'Allemagne. Il faudra attendre le 3 octobre 1990 pour assister à la réunification officielle des 2 Allemagnes (RDA et RFA) en un seul Etat : La République fédérale d'Allemagne
Dès lors l'Allemagne a pu réunir tous ces atouts pour s'imposer comme l'un des Etats moteur de l'Europe et être un acteur majeur de la politique internationale. L'Allemagne réunifiée a su gérer l'organisation une politique commune et aménager l'exercice des pouvoirs publics afin de ne plus revivre ce qui s'est passé en 1933 avec l'élection d'Hitler.
Dans une autre étude nous aurions pu nous intéresser aux dimensions économiques mais surtout géographiques de l'Allemagne. Mais je pense qu'il est plus intéressant de nous limiter cette fois-ci à l'aspect politique et institutionnel de l'Etat fédéral allemand. Effectivement, connaître le fonctionnement politique permet de comprendre la politique interne de l'Allemagne et a fortiori les relations extérieures. Alors quelles sont les caractéristiques du pouvoir politique en Allemagne ?
L'Allemagne est un Etat fédéral (I) qui permet une représentativité locale affirmée et une représentation nationale des citoyens. Par ailleurs les acteurs politiques ont des fonctions originales (II).

Extraits

[...] Le Kanzlerkandidat du parti ou de la coalition arrivé en tête est quasiment assuré de devenir chancelier. L'attention s'est progressivement concentrée sur les têtes de liste des deux grands partis, et depuis 2002, un duel télévisé les oppose quelques jours avant l'élection. Depuis 1949, tous les titulaires de la fonction ont été issus des deux grands partis, le SPD et la CDU. Ils étaient également, à de rares exceptions près, présidents de leur parti. Le chancelier fédéral forme le Gouvernement fédéral (Bundesregierung), aussi appelé cabinet (Kabinett). [...]

[...] Ainsi comme nous l'avons vu précédemment les représentants des Länder (Bundesrat) et du Bundestag exercent le pouvoir législatif, mais élisent aussi le Président. Le président fédéral occupe en tant que chef de l'État la première place dans l'ordre protocolaire. Il est l'organe constitutionnel qui représente la République fédérale d'Allemagne en Allemagne et à l'étranger. Il exerce cette représentation en assurant par son action et ses apparitions en public la visibilité de l'État, c'est-à-dire son existence, sa légitimité, sa légalité et son unité. Il promulgue les lois. C'est-à-dire qu'il lui appartient de contrôler si la loi n'est pas inconstitutionnelle. [...]

[...] La loi fondamentale, Grundgesetz, est la norme Suprême, qui préside à l'organisation et l'exercice du pouvoir politique (comme la Constitution en France). En 1945, en partie par réaction au national-socialisme, le principe de l'Etat fédéral n'était guère contesté après la Seconde Guerre mondiale en Allemagne de l'Ouest, bien que ce principe n'ait joui au départ, selon les sondages d'opinion, que d'une faible adhésion dans la population. On souhaite éviter la domination d'un seul parti comme le NSDAP (Nationalsozialistische Deutsche Arbeiterpartei) (Parti national socialiste des travailleurs allemands) avant le second conflit mondial. [...]

[...] Cette montée en puissance a été rapide puisque la réunification des deux Allemagnes ne s'est produite qu'en 1990. En effet depuis le lendemain de la Seconde Guerre Mondiale l'Allemagne a été occupée par les Alliés et en 49, divisée en 2 républiques : à l'Est la République démocratique allemande (RDA) sous influence soviétique et à l'Ouest la République Fédérale d'Allemagne (RFA) sous influence des démocraties occidentales (France, Royaume-Uni, Etats-Unis) Durant la guerre froide, ces deux blocs se sont opposés en gelant leurs relations à plusieurs reprises. [...]

[...] Une petite partie est proposée par le Parlement lui- même ou par le Bundesrat. Ici aussi, le Bundestag ressemble aux Parlements d'autres démocraties parlementaires en ce qu'il adopte principalement des lois proposées par le gouvernement fédéral. Mais le Bundestag est moins un Parlement où l'on débat comme le voudrait par exemple la culture parlementaire britannique. C'est plutôt un Parlement où l'on élabore les textes : les commissions parlementaires du Bundestag discutent avec une grande connaissance des faits les projets de loi soumis au Parlement. [...]