Les ONG (Organisations Non Gouvernementales) sont-elles utiles?

Résumé du document

Une ONG pourrait être définie comme un groupement, une association, un mouvement, une institution, créé non par un accord entre Etats mais par une initiative privée ou mixte, qui rassemble des personnes physiques ou morales, privées ou publiques, de nationalités diverses pour mener une action internationale, c'est-à-dire étendue à plusieurs Etats, qui n'a pas de caractère lucratif.
Les ONG sont une réalité difficile à définir, une sorte de nébuleuse. Elles englobent tant des ONG nationales, qu'internationales, des internationales politiques, des fédérations sportives…D'ailleurs, il n'existe pas de définition unanime, mais une multiplicité, peut-être parce que les ONG ne sont pas des organisations de droit international et ne bénéficient donc pas d'un statut international.
Néanmoins, bien que difficile à définir, les ONG constituent une réalité indéniable. On estime que la première véritable ONG est le CICR fondé en 1863. Au début du siècle, elles étaient à peine une centaine. Aujourd'hui elles seraient entre 25 000 et 35 000 dans le monde (les chiffres varient), dont certaines ont acquis une notoriété remarquable (Amnesty international, Greenpeace, MSF, MDM…), mieux connues que certains petites pays. Elles sont devenues pour beaucoup l'incarnation de la « société civile internationale » et pèsent d'un poids croissant sur la scène mondiale. Véritables acteurs des relations internationales, elles ne peuvent être aujourd'hui être ignorées. Face à cette prolifération et à montée en puissance, il semble légitime se s'interroger sur leur utilité, à savoir leur poids, leur rôle, leur influence...
Nous verrons donc que les ONG sont des acteurs efficaces et influents tant à l'échelle locale qu'internationale. Mais que néanmoins, elles sont de plus en plus remises en cause et demeurent totalement subordonnées au bon vouloir des Etats.

Extraits

[...] - d'autre part, les ONG s'adaptent au contexte mondial et investissent de nouveaux domaines : construction de la paix et gestion des conflits, protection des biens culturels, valorisation de la biodiversité (projets de WWF en Afrique équatoriale, Madagascar lutte contre la corruption (Transparency international 1993 - dont le rapport annuel sur la corruption à l'échelle mondiale est devenu une référence incontournable pour les médias, Global Witness Sida - l'évolution de leurs moyens Evolution dans le financement. Au début, les ONG étaient essentiellement financées par des fonds gouvernementaux du pays siège. [...]

[...] Les principales Organisations Internationales organisent et institutionnalisent leurs relations avec les ONG. Tout d'abord, l'ONU. L'article 71 de la charte des Nations Unies prévoit un mécanisme de partenariat entre le comité économique et social (ECOSOC, qui coordonne l'ensemble des activités économiques et sociales) et les principales ONG, qui sont consultées et participent largement aux travaux préparatoires des conférences de l'ONU. Aujourd'hui plus de 2000 ONG sont accréditées. L'OMC (article V2 de son accord constitutif de 1995 prévoit coopération avec les ONG) conf' ministérielle de Singapour en 1998. [...]

[...] Amnesty International (Mai 2006 action VIH/Sida, Action de lutte contre la violence des femmes au Darfour), Human Rights watch . Les ONG mènent donc une action efficace sur le terrain. MSF obtient le prix Nobel en 1999. On estime qu'actuellement les ONG majeures sont en charge de programmes qui, tous confondus, touchent plusieurs dizaines de millions de personnes annuellement Les ONG permettent une sensibilisation globalisée sur de grands enjeux mondiaux Elles ne se contentent pas d'actions d'aide et d'actions de terrain. [...]

[...] Les ONG peuvent influencer les Etats dans la conduite des politiques publiques à l'échelle mondiale. Mais cette influence varie selon le type d'Etat sur lequel elles font pression. Elles peuvent exercer une grande influence dans certains pays du sud, relativement ouverts aux échanges internationaux, qui vivent dans la paix civile. Mais en Russie, en Corée du Nord, à Cuba, en Chine dans la majorité des pays arabes et islamiques, elles n'ont aucune influence. En fait, les ONG n'ont d'autre influence que celle que les Etats veulent bien leur concéder. [...]

[...] Les ONG, tributaires pour leur action et leur efficacité des Etats, ne constituent que des acteurs secondaires des RI 1. Les Etats demeurent les acteurs centraux des RI Il ne faudrait pas exagérer le rôle joué par les ONG. Les Etats demeurent les principaux instigateurs des avancées en termes de droit de l'homme et de grandes politiques publiques internationales. D'ailleurs, on estime que ce sont eux les véritables instigateurs de la convention d'Ottawa. Le processus avait débuté au sein des Etats. [...]