Le modèle Européen s'exporte t-il ?

Résumé du document

Alors que l'interrégionalisme devient une des propriétés les plus obscures de l'espace mondial, l'étude du modèle originel d'intégration régionale, le modèle européen, et de son rayonnement, semble nécessaire pour comprendre la construction et l'évolution de la configuration internationale.

La régionalisation est le processus d'intégration d'Etats groupés au sein d'une même zone géographique : il s'agit d'un choix stratégique de s'intégrer dans un espace familier d'appartenance, contenant une part volontaire d'abandon de souveraineté. La régionalisation contient trois innovations principales : tout d'abord elle brouille les délimitations de l'espace mondial en en faisant un espace multipolaire et pluri-territorial, par conséquent elle met aussi en cause l'identité en confrontant espace national et espace régional, et enfin elle induit la création d'une communauté politique qu'il faut rendre démocratique en la dotant d'institutions de gouvernement et de délibération. Ce processus a donc la double caractéristique d'enrichir et de complexifier l'espace mondial qui en 1945 était encore l'héritier du système westphalien mis en place en 1648. La distinction actuelle entre « régionalisme classique » et « régionalisme ouvert » accroit encore cette complexification. Si le premier est le produit de l'action d'Etats (méthode intergouvernementaliste), à l'inverse le second est le produit de réseaux économiques et sociaux venant transcender les frontières stato-nationales. Les ensembles régionaux sont donc très différents entre eux, mais restent unis par ce facteur commun : l'idée d'intégration. C'est cette matrice qui a conduit les Etats européens, à l'issue de la Seconde Guerre mondiale, à s'unir entre eux et faire émerger le concept communautaire. Le modèle européen d'intégration régionale est l'archétype-même du régionalisme classique.

La notion de « modèle » renvoie non seulement à un système, mais sous-entend aussi sa vocation à rayonner. Par la méthode de l'intergouvernementalisme, les Etats d'Europe de l'Ouest se sont entendus pour diminuer le poids de leurs souverainetés dans certains domaines, puis par effet de débordement (spillover, stratégie fonctionnaliste) faire suivre l'apparition d'une véritable communauté, d'une véritable union entre les Etats membres tant dans le domaine politique que dans le domaine économique. Les réussites de ce modèle ont conduit plusieurs régions du globe à tenter de le reproduire, tel l'UMA (Union du Maghreb Arabe, 1989). Cependant, comme le souligne Bertrand Badie dans La fin des territoires : « En tout état de cause, les données propres à l'histoire européenne ne sont pas toutes universalisables et le modèle européen n'est pas exportable comme tel, quelle que soit la séduction qu'il exerce sur d'autres régions du monde ». Ceci nous conduit à nous interroger sur la portée du rayonnement du modèle européen dans le processus de régionalisation auquel tous les Etats du monde, dans un contexte particulièrement marqué par la mondialisation, sont confrontés.

Dans quelle mesure le modèle européen d'intégration régionale peut-il et parvient-il à s'exporter et à s'affirmer comme référence ?

Extraits

[...] Le traité de Paris du 18 avril 1951 mettant en place la CECA (Communauté Européenne du Charbon et de l'Acier) a pour but le règlement des rapports franco-allemands en mettant en commun les ressources métallurgiques et minières des deux pays, bases de l'arsenal militaire, sous la surveillance d'une Haute-Autorité commune, supranationale et indépendante. Cette idée, à la fois originale et simple, pourrait s'appliquer dans plusieurs régions du monde minées par des conflits interétatiques ancestraux. De manière plus générale, le modèle européen offre une possibilité d'intégration régulatrice des séparatismes. [...]

[...] L'exemple européen offre un modèle souple en rapport avec sa nature inédite. Comme le souligne Bertrand Badie dans La fin des territoires : La construction européenne tend à concilier la survie des Etats et l'intégration à un ensemble plus vaste, à rendre possible l'appartenance à des communautés multiples, à permettre l'élaboration de politiques publiques à des niveaux d'extension variant selon la nature des enjeux, à faire alterner, de façon sélective et raisonnée, l'effacement des frontières stato-nationales et leur réaffirmation dans d'autres contextes Ce modèle, grâce aux avantages que présente sa structure souple, fut donc copié maintes fois. [...]

[...] Quelques conditions s'imposent cependant. Comme le souligne Bernard Yvars : Dès la 5 première étape de l'intégration, c'est-à-dire la réalisation de la libre-circulation des produits, des difficultés importantes peuvent apparaître s'il existe une forte hétérogénéité des régimes de change des Etats membres Par ailleurs, les économies des Etats membres doivent être effectivement concurrentielles avant l'union douanière mais potentiellement complémentaires une fois l'union douanière réalisée En complément à cette base transférable économique vient s'ajouter une base institutionnelle. Le développement économique doit se faire dans le respect d'un cadre respectueux des droits de l'homme et de la démocratie. [...]

[...] Après les 60 millions de morts des années 1939-1945, l'enjeu qui s'impose aux Européens est le suivant : comment éviter le retour d'une guerre européenne ? Comment démanteler les rivalités franco-allemandes qui, par trois coups en 1870-1871, en 19141918 et en 1939-1945, ont entraîné l'humanité dans des massacres sanglants ? La question du régionalisme se pose en termes de guerre et de paix : il s'agit de regrouper des Etats dans le but de les faire coopérer et non plus s'affronter. [...]

[...] Enfin, le modèle européen s'exporte dans la mesure de ses élargissements successifs, témoignant de son attraction. Ce sont en quelque sorte ici toutes ses bases qui sont transférées aux nouveaux Etats membres. La carte ci-dessous résume la progression des élargissements successifs. Les Etats candidats officiels sont la Turquie, la Croatie, la Macédoine et l'Islande Un modèle en mutation pour s'adapter à la nouvelle donne mondiale : Ces dynamiques venues d'Asie ainsi que l'accélération de la mondialisation ont nécessité une redéfinition du modèle européen. [...]