Quel a été le rôle des ministres d'Etat depuis la IIIème République ?

Résumé du document

Les ministres d'Etat sont au sommet de la hiérarchie gouvernementale. Le titre de ministre d'Etat est conféré à tel ou tel membre du gouvernement. Cependant, la notion de ministre d'Etat est délicate à définir, et il faut se réduire, à la suite de M. Fessard de Foucault, à entendre par ministre d'Etat « tout ministre à qui cette qualité est conférée dans le décret qui le nomme ». C'est pourquoi il est nécessaire, pour mieux cerner (...)

Extraits

[...] Fiterman qui était ministre d'Etat communiste dans le second gouvernement Mauroy, au sein duquel M. Jobert représentait le centre-gauche rallié à Mitterrand. Finalement, le titre de ministre d'Etat est véritablement attribué, dans la plupart des cas, en fonction d'un seul critère décisif: celui de la personnalité des membres du gouvernement concernés. C'est ainsi que le retour au gouvernement d'anciens chefs de gouvernement se fait souvent en tant que ministre d'Etat; ce fut le cas en particulier des deux ministres d'Etat du premier gouvernement Messmer: M. [...]

[...] Il est enfin connu que le Général de gaulle lui même, constituant le derneier gouvernement de la Ive République, nomma quatre ministres d'Etat (Guy Mollet, Pfimlin, Jacquinot, et Houphouët-Boigny). La Ve République, depuis 1958, assuma elle aussi pleinement l'héritage de l'institution des ministres d'Etat. Deux caractéristiques doivent être à cet égard relevées: d'une part, tous les gouvernements comprirent au moins un ministre d'Etat, à l'exception de quatre d'entre eux: le seconde gouvernement Messmer, les second et troisième gouvernements Barre, et enfin le troisième gouvernement Mauroy. [...]

[...] Néanmoins, Jean-Louis Borloo, seul ministre d'Etat du gouvernement Fillon II, dispose d'un vaste portefeuille. La volonté de créer un grand ministère historique consacré à l'écologie a été explicitement affichée par Nicolas Sarkozy, c'est la raison pour laquelle il a conféré à Jean-Louis Borloo le titre de ministre d'Etat, titre qui lui permet de disposer de prérogatives accrues et donc d'un portefeuille relativement important. De plus, quatre secrétaires d'Etat relèvent de sa compétence. Nous pouvons également constater que les mêmes portefeuilles peuvent être tout à tour occupés par un ministre d'Etat, un ministre de plein exercice, ou encore un secrétaire d'Etat. [...]

[...] Le gouvernement Briand comprenait cinq ministres d'Etat, représentant les groupes politiques. Si les ministres d'Etat avaient un rôle important, ils ne disposaient cependant d'aucun portefeuille. Une fois la première guerre mondiale terminée, il faut attendre l'année 1934 pour voir réapparaitre le titre de ministre d'Etat qui existera ensuite, à une exception près, dans tous les cabinets de la IIIe République. Les ministres d'Etat symbolisent alors l'appui apporté par certains partis ou tendances au gouvernement. Sans être chargés d'un portefeuille particulier, ils peuvent se voir confier des missions déterminées. [...]

[...] De même, beaucoup de ministres d'Etat de la Ve République reçoivent ce titre après une carrière ministérielle particulièrement longue et riche; MM. Guichard, Frey, Giscard d'Estaing, ou Messmer illustrent cette hypothèse. Enfin, de façon plus générale, la liste des ministres d'Etat de la Ve République témoigne de l'éminence des personnalités ainsi distinguées, après la plus prestigieuse d'entre elles, André Malraux. [...]