Le management dans l'administration

Résumé du document

L'apparition des pratiques managériales au sein de la sphère publique, et plus particulièrement au sein des collectivités territoriales, s'explique notamment par deux points fondamentaux. Les pratiques managériales au sein des collectivités territoriales sont donc largement issues d'une influence externe (Etat/entreprises). Cependant, peu à peu la sphère locale tend à vouloir construire son propre management, même si celle-ci s'inspire encore largement des pratiques du privé

Extraits

[...] Patrick Jouin, DGS du département de l'Essonne, conclue : Le statut est désespérant à bien des égards Le management par projet est, quant à lui, encore difficile à mettre en place. Patrick Jouin, DGS du département de l'Essonne, illustre bien ce constat : Dans l'administration, notamment dans nos grandes collectivités, nous sommes encore dans une culture de normalisation, de procédure ( Entrer dans une logique de projet, c'est sortir de la procédure pour accepter que chacun interagisse sur le fonctionnement de l'autre. [...]

[...] Dominique Magnani, l'un des directeurs de proximité de la ville d'Amiens souligne : Sectoriser l'administration, c'est la rendre moins anonyme mais aussi plus réactive[28] Le marketing territorial Longtemps, les utilisateurs du service public ont été des assujettis On parle d'un public sujet, passif Le public est alors vu comme homogène et l'approche publique traditionnelle repose sur les principes d'intérêt général et de service universel. Cependant, les représentations de l'usager vont se transformer progressivement. L'usager devient, tout d'abord, acteur : représentants d'usagers siégeant dans des conseils d'administration Puis, il devient un interlocuteur avec la création du médiateur en 1973, avec les possibilités d'accès aux documents administratifs en 1978 Mais les exigences de l'usager se développent et l'administration est sujette aux critiques du public. [...]

[...] Ensuite, les instruments d'évaluation, tels que l'entretien individuel, favorisent une meilleure appréciation des atouts et des faiblesses de l'agent. Dans un troisième temps, il est possible pour le manager de mettre en place des outils de motivation collective. En effet, la motivation des agents ne peut être réduite aux seules considérations financières. Ainsi, le cadre du service public dispose de multiples leviers pour motiver ses collaborateurs : >La considération : rien n'est pire que l'indifférence. Les travaux du sociologue Elton Mayo ont montré que la productivité des personnes augmente lorsque l'on s'intéresse à eux. [...]

[...] La norme ISO 9001 et le référentiel européen EFQM (niveau d'exigence supérieur) certifient le système de management de la collectivité dans sa globalité. Cela engage donc tous les services. Qualiville évalue les relations entre les services municipaux et les administrés. Il comporte des engagements obligatoires : l'accueil, l'orientation et l'information du public, au guichet ou par téléphone, les services de l'état civil, l'évaluation de la satisfaction des usagers et la gestion des réclamations. La Gazette des communes, Communication interne : forger une culture commune n°1768, décembre 2004. La Gazette des communes, Comment bâtir des tableaux de bord pertinents ? n°1606, juillet 2001. [...]

[...] L'amélioration de la productivité passe alors par le management (sur une structure ou sur le personnel). Cette évolution semble conduire à une dilution de la différence privée, publique. Cependant, il ne faut pas confondre le management public et le management privé Même s'il est vrai que les techniques de gestion publique empreintes des méthodes issues des entreprises privées (souci d'efficience et d'efficacité), le secteur public a des objectifs, des attentes, des approches, de méthodes et un fonctionnement particulier (statut de la fonction publique, gestion de carrière L'introduction de méthodes de management inspirées des organisations privées dans les organisations publiques n'a pour objet que de compléter et d'enrichir les systèmes de gestion des organisations publiques. [...]