Le lobbying des régions auprès de l'Union européenne

Résumé du document

Comment les régions promeuvent-elles leurs intérêts auprès de l'Union européenne ? Quelle est leur stratégie de lobbying ?
Les régions ont intérêt à plaider leur cause auprès de l'Union européenne. La revendication la plus fréquente des régions est l'obtention de compléments financiers, principalement dans le cadre de la politique régionale européenne et des fonds structurels qu'elle a institués. (I) L'Arc Atlantique devient dès 1989 le premier groupement de régions à se faire entendre sur la scène européenne. Il était au départ "une idée qui cherche à unir et donner davantage de forces à ceux qui sont trop faibles pour agir isolément" et il est parvenu à s'imposer comme un véritable groupe de pression régional à Bruxelles. (II)...

Extraits

[...] Afin de comprendre l'intérêt pour ces régions de s'associer, nous allons étudier le cas de l'Arc Atlantique. L'Arc Atlantique : une coopération interrégionale Créée en 1989 à Faro, au Portugal, la Commission Arc Atlantique regroupe 32 Régions depuis l'Andalousie jusqu'à l'Ecosse et l'Irlande, soit 60 millions d'habitants sur 3000 km de côtes. (VOIR ANNEXE A l'époque de sa création, la mutation des économies de plus en plus mondialisées, la réunification de l'Allemagne et la libéralisation progressive des pays d'Europe centrale et orientale risquaient de marginaliser les Régions périphériques bordant l'Atlantique. [...]

[...] Tous ces handicaps ont pour conséquence son enclavement territorial. Les élus se sont donc organisés pour définir une stratégie commune ; la coopération interrégionale est apparue comme le moyen de fédérer les énergies et de permettre aux régions de dépasser leurs frontières géographiques et administratives. Ainsi, les régions membres revendiquent une solidarité destinée à faire contrepoids face aux grandes concentrations du centre de l'Europe et l'action de la Commission Arc Atlantique consiste à faire pression sur les institutions européennes ou étatiques pour que l'espace atlantique soit reconnu comme véritable espace de développement à promouvoir. [...]

[...] Il est désormais aux yeux de l'Europe un espace économique à part entière. En effet, auparavant, les institutions européennes n'étaient pas favorables aux revendications de cet espace dans la mesure où il lui paraissait être beaucoup trop vaste et composé de blocs culturels trop différents. La Commission a donc adopté un programme de coopération transnationale portant notamment sur les problèmes de concurrence, de périphéricité, de transports et de communication et de la pêche. L'Arc atlantique a été satisfait de cette initiative européenne dans la mesure où certaines de ses revendications ont été prises en compte. [...]

[...] Les régions, à la différence des gouvernements nationaux, n'ont pas encore un rôle bien défini dans le processus décisionnel européen. Pour combler cette lacune, depuis les 20 dernières années, elles se sont dotées de quelques instruments leur permettant d'intervenir directement auprès des institutions européennes. La commission européenne a toujours été en faveur d'un rôle plus important des régions européennes au sein du processus décisionnel, non seulement pour le respect du principe de subsidiarité mais également parce qu'elles peuvent constituer un contrepoids politique important. [...]

[...] Une délégation est une antenne mise en place par les collectivités locales à Bruxelles afin de pallier l'éloignement géographique des régions et de répondre à leur besoin d'information. Ces délégations ne sont pas des représentations officielles auprès de l'Union européenne. Seul les Etats membres ont une représentation officielle ex : La représentation permanente de la France auprès de l'Union européenne. En Allemagne les intérêts régionaux sont représentés par les gouvernements des Lander, qui disposent de la légitimité politique et des capacités administratives permettant une représentation efficace de leurs intérêts. [...]