Kanzlerdemokratie : le rôle du chancelier dans la démocratie allemande

Résumé du document

Rares sont les étrangers qui connaissent le nom du Président fédéral d'Allemagne, qui actuellement est Horst Köhler. Bien plus nombreux sont en revanche ceux qui savent que le Chancelier fédéral, « Kanzler » en allemand, est Angela Merkel. Cette attitude souligne bien le fait du rôle dominant du chancelier dans la vie politique allemande.

Le Chancelier est tout d'abord le chef du gouvernement, qui détient l'essentiel du pouvoir exécutif, le Président fédéral exerçant une fonction symbolique ; ce dernier est généralement un personnage consensuel car il a vocation à tenir un rôle de rassembleur du peuple allemand. Le chancelier est donc la figure majeure du système politique allemand : c'est pour cela que le terme de « Kanzlerdemokratie » est utilisé ; il est né durant le mandat de Konrad Adenauer, chancelier de la RFA (République fédérale allemande) de 1949 à 1963. Dans quelle mesure et selon quelles modalités le chancelier fédéral occupe-t-il une place prépondérante au sein de la démocratie allemande ?

Extraits

[...] De plus, le système politique n'empêche pas l'existence de grandes coalitions qui obligent SPD et CDU-CSU à gouverner ensemble lorsque aucune autre majorité cohérente ne se dégage. L'action du Chancelier est alors plus délicate parce qu'elle doit composer avec le deuxième parti pour gouverner. Depuis 2005, Angela Merkel est à la tête d'une grande coalition. Enfin, les institutions dotent le Président fédéral de fonctions, comme le droit de dissolution et la possibilité de saisir le Tribunal constitutionnel. En pratique, elles ne sont que symboliques, le Président fédéral ne les utilise jamais. [...]

[...] Cela renforce la place du Chancelier dans la mesure où l'opposition doit être homogène pour qu'il soit renversé. De plus, cette pratique est très peu appliquée en Allemagne. Concernant de la question de confiance (article il s'agit d'une demande de la part du Chancelier au Bundestag de lui renouveler sa confiance. Si le Bundestag ne lui renouvelle pas sa confiance, il doit trouver un nouveau Chancelier. S'il n'y parvient pas au terme d'un délai de 21 jours, le Président est chargé de dissoudre le Bundestag. [...]

[...] Le parlementarisme rationalisé encadre l'action du Chancelier. A. Le parlementarisme rationalisé repose sur deux principes fondamentaux qui, dans la pratique, sont rarement utilisés Le parlementarisme rationalisé permet une meilleure efficacité de la Kanzlerdemokratie, notamment lorsque survient un blocage parlementaire. Il repose sur les deux grands principes suivants : la défiance constructive et la question de confiance. La défiance constructive (article 67) consiste en une censure constructive, c'est-à-dire que le Parlement peut renverser le Gouvernement, et donc le Chancelier qui en est le chef, que s'il s'est accordé sur le nom de son successeur. [...]

[...] Kanzlerdemokratie Kanzlerdemokratie. Rares sont les étrangers qui connaissent le nom du Président fédéral d'Allemagne, qui actuellement est Horst Köhler. Bien plus nombreux sont en revanche ceux qui savent que le Chancelier fédéral, Kanzler en allemand, est Angela Merkel. Cette attitude souligne bien le fait du rôle dominant du chancelier dans la vie politique allemande. Le Chancelier est tout d'abord le chef du Gouvernement, qui détient l'essentiel du pouvoir exécutif, le Président fédéral exerçant une fonction symbolique ; ce dernier est généralement un personnage consensuel car il a vocation à tenir un rôle de rassembleur du peuple allemand. [...]

[...] Ces dispositions institutionnelles ont permises une gouvernance plus efficace du Chancelier lors de moment-clés de l'Allemagne, notamment avec l'Ostpolitik (politique de rapprochement avec la République démocratique allemande) menée par Willy Brandt ou pendant la réunification entre le RFA et la RDA de 1989 à 1991 accomplie sous l'égide de Helmut Kohl. Le Chancelier est donc la figure centrale du système politique allemand, profitant de l'effacement du Président fédéral qui rôle symbolique. Le Chancelier est le représentant de l'Allemagne à l'étranger. [...]