La formation des élites politico-administratives en débat : quels enjeux ?

Résumé du document

Commencée partiellement en 1991 par le Gouvernement d'Edith CRESSON, la délocalisation totale de l'ENA à Strasbourg a été annoncée récemment par J.P.DELEVOYE, Secrétaire d'Etat à la Réforme de l'Etat. Plus qu'une question de lieu, c'est l'ensemble de la formation des élites politico-administrative qui est en jeu en France, et au-delà. Nombre de sociologues considèrent l'existence d'une élite comme inhérente à toute société, soit parce que c'est naturel, soit parce que c'est un besoin. En principe, la démocratie signifie la possibilité pour tous de participer au gouvernement, et donc, n'admet pas l'existence d'une élite dirigeante. Mais dans la pratique, cela est utopique. Pour Gaetano MOSCA (1858-1941), dans une démocratie, la majorité n'a en réalité presque aucun pouvoir, et c'est une minorité qui dirige en essayant d'obtenir un consensus obtenu par des efforts pour se doter d'une certaine légitimité. Mais comme le montre Karl MANNHEIM (1893-1947), l'existence d'une élite est compatible avec une société démocratique, « à condition qu'elle se soumette inconditionnellement aux règles de la représentation et qu'elles soient régulièrement sélectionnées et contrôlées. » Dès lors se pose la question de savoir comment recruter cette élite dirigeante.
On peut donc se demander comment organiser la formation des élites politico-administratives de façon à ce qu'elles soient légitimes dans un cadre démocratique.
Après avoir vu comment la légitimité était au cœur des enjeux de la formation des élites, nous nous interrogerons sur la portée des réformes mises en œuvre.

Extraits

[...] Cette situation aboutit à une forte homogénéité sociale au sein de l'élite politico-administrative, qui renforce encore l'homogénéité des parcours de cette élite (ce qui n'est pas propre à la France. En effet, le système Oxbridge au Royaume Uni joue un très grand rôle, et de même, en Allemagne de cette élite est issu d'une formation juridique). On assiste donc à la création d'une véritable Noblesse d'Etat comme l'a montré BOURDIEU. Un certain nombre d'efforts ont été réalisés pour diversifier l'origine des élites aussi bien au niveau social qu'en termes de formation. [...]

[...] Par ailleurs, cela pose le problème du conformisme de la classe politique. En effet, les fonctions les plus importantes sont occupées par des personnes ayant appartenu à la haute administration, et ayant donc pour une bonne part reçu une formation au sein de la filière Sciences Po ENA Or, comme on pouvait le lire sur la plaquette de présentation de l'ENA, le but de l'école est l'unité de langage, de méthode et d'esprit Dès lors, peu de place est laissée à l'innovation. [...]

[...] La formation des élites politico-administratives en débat : quels enjeux ? Commencée partiellement en 1991 par le Gouvernement d'Edith CRESSON, la délocalisation totale de l'ENA à Strasbourg a été annoncée récemment par J.P.DELEVOYE, Secrétaire d'Etat à la Réforme de l'Etat. Plus qu'une question de lieu, c'est l'ensemble de la formation des élites politico- administrative qui est en jeu en France, et au-delà. Nombre de sociologues considèrent l'existence d'une élite comme inhérente à toute société, soit parce que c'est naturel, soit parce que c'est un besoin. [...]

[...] La République des fonctionnaires. Point ; septembre p. - SCHNABEL, Virginie. Elites européennes en formation Politix. 3ème semestre 1998. - SULEIMAN, Ezra N. Les élites en France. Grands corps et grandes écoles. Seuil ; Paris : p. [...]

[...] Ainsi, bien peu de Polytechniciens se lancent dans la recherche en mathématiques par exemple. En fait, cela peut être expliqué par le fait que ces institutions de formation des élites ont plus un rôle de sélection que de formation à proprement parler. L'idée est que ces institutions ne créent pas une élite, mais ne font repérer l'élite déjà existante. On reproche ainsi beaucoup aux universités anglo-saxonnes de sélectionner ceux qui ont les moyens de payer. On assiste donc à une surreprésentation des classes les plus aisées au sein de ces élites. [...]