Prospective et gouvernance publique

Résumé du document

Une fois la notion de gouvernance publique définie, nous pouvons nous interroger sur la dynamique de cette gouvernance. Quels principes déterminent les décisions prises par les différents niveaux de pouvoir ? Dans un premier temps, la prospective nous fournit une réponse, elle est un instrument d'aide à la conception et à la mise en ?uvre des politiques. Dans un second temps, l'usage de la prospective au profit de la gouvernance a amené les prospectivistes à adapter leur démarche aux contraintes de la décision publique. La prospective est alors devenue une prospective en continu, son travail ne s'arrête plus à la décision mais se poursuit au-delà. Document de 2200 mots.

Extraits

[...] A l'image de la gouvernance, la prospective se doit d'être plus démocratique et participative. Pour G. Loinger, la prospective est de plus en plus confrontée à une nouvelle mission qui dépasse son champ classique, cette mission consiste à donner du sens à une communauté, créer une nouvelle alliance Cette nouvelle alliance désigne un champ politique majeur, qui est celui de la gouvernance La prospective, en plus de ces missions classiques qui sont l'aide à la décision publique aussi bien en temps normal qu'en temps de crise, se doit de renforcer le lien entre les instances publiques à ses différents niveaux et les acteurs individuels. [...]

[...] Un nouvel instrument de gouvernance ? Futuribles Extrait de l'intervention de Guy Loinger Prospective et Gouvernance Locale et Régionale : la contribution des acteurs du développement local dans la prospective régionale, CONTRIBUTION AUX 3ÈMES ASSISES WALLONNES DU DÉVELOPPEMENT LOCAL À GOSSELIES (BELGIQUE), le 27 novembre 2002 http://www.developpement-local.com/article.php3?id_article=188 Extrait du Rapport présenté au nom de la commission spéciale du Plan par M. Jean-Paul BAILLY, rapporteur en 1998, au Conseil Economique et Social, PROSPECTIVE, DÉBAT, DÉCISION PUBLIQUE http://www.conseil-economique-et-social.fr/ces_dat2/2- 3based/frame_rech_avis.htm CHAPITRE IV : VERS DE NOUVELLES RELATIONS ENTRE PROSPECTIVE ET DÉCISION PUBLIQUE III - DE LA DÉCISION PUBLIQUE À LA DÉCISION STRATÉGIQUE DANS LA PERSPECTIVE DE LA GOUVERNANCE A - L'ÉTAT, UN ACTEUR SPÉCIFIQUE MAIS NON EXCLUSIF B - CONSTRUIRE LA DÉCISION STRATÉGIQUE C - VERS LA GOUVERNANCE IV - LA PROSPECTIVE EN CONTINU A - LA PROSPECTIVE DU PRÉSENT B - LA PROSPECTIVE AMONT C - LA PROSPECTIVE D'ACCOMPAGNEMENT D - UNE PROSPECTIVE MULTIPOLAIRE, ANIMÉE EN RÉSEAU Extrait de l'article de Pierre F. [...]

[...] En effet, dans les sociétés fondées sur la connaissance, la création de richesses est directement liée à la production de nouvelles connaissances, d'innovations. L'innovation est le pilier de la compétitivité dans une économie mondialisée Le foresight identifie ces innovations, les met en valeur et encourage leur exploitation. D'un autre côté, la prospective est indispensable dans l'évaluation des risques associés à ces innovations. Elle identifie les avancées non souhaitables et les avancées bénéfiques. La prospective est donc devenue un outil indispensable dans le choix des politiques de recherche et de développement. [...]

[...] La prospective devient alors une prospective appliquée. II. La prospective appliquée à la gouvernance La prospective telle qu'elle peut parfois apparaître comme n'étant que le fait d'experts doit se remettre en cause. En effet, la prospective, étant le plus souvent stratégique, n'a de sens que si elle est suivie par l'action. Le passage de l'anticipation à l'action ne peut se faire sans une appropriation par les décideurs et les citoyens de la vision proposée par le prospectiviste. M. Godet parle d' appropriation intellectuelle et affective Le meilleur moyen d'arriver à cette appropriation est de faire participer l'ensemble des acteurs à la démarche prospective. [...]

[...] La prospective peut alors être l'outil privilégié des pouvoirs publics afin d'influencer le futur. De la même manière, G. Loinger, dans son intervention Prospective et Gouvernance Locale et Régionale : la contribution des acteurs du développement local dans la prospective régionale lors des 3e assises wallonnes du développement local à Gosselies (Belgique) en 2002, identifie quatre comportements prospectifs en matière de politique locale : le comportement Dos au mur (en cas de crise), le comportement Second souffle (recherche de nouvelles pistes politiques), le comportement Nouveau cap (anticipation en vue d'un changement de direction politique) et le comportement Nouvelle alliance (recherche de cohésion sociale). [...]