Les évolutions du pouvoir local au cours des années 1990

Résumé du document

L'action publique locale est en plein essor et soulève de nombreuses questions. Elle est tout d'abord animée par une multiplicité d'acteurs : les collectivités territoriales, c'est-à-dire les régions, les départements et les communes, qui agissent elles-mêmes aujourd'hui avec de nombreux acteurs sur différentes échelles (associations, entreprises…). En outre, l'action publique se « reterritorialise » depuis les années 1980-1990 au travers de deux processus majeurs en matière d'échelle de gouvernance.

Dans les années 1980-1990, la sociologie du pouvoir local connaît d'importants changements comme le relatent William Genieys, Andy Smith, François Baraize, Alain Faure ou encore Emmanuel Négrier. Ces derniers parlent d'un « déplacement du champ de la sociologie de la vie politique locale ». Il convient de s'interroger sur l'évolution du pouvoir local, notamment au travers des conceptions d'Yves Mény et de Patrick Le Galès.

Extraits

[...] Ainsi, Patrick Le Galès cherche à démontrer que la version traditionnelle de l'analyse de l'échelon locale est caduque. Il faut au contraire insister sur la déterritorialisation des réseaux de toutes espèces et de la dissolution du local Il y a selon lui une déconnexion entre le local le territoire et les politiques et le développement de territoires virtuels Le Galès va s'intéresser longuement au fait que l'apport des politiques locales aux théories des politiques publiques demeure limité. Il cite à ce propos Mény et Thoenig qui selon lui apportent deux contributions majeures : d'abord la mise en évidence de la complexité des rapports entre la politique et les politiques publiques et ensuite l'importance de la mise en œuvre dans les processus de politiques publics. [...]

[...] Pour autant, la conclusion faite par Le Galès dans l'ouvrage étudié démontre qu'il reste encore fort à faire et que le pouvoir local, en constante mutation, n'a de cesse d'évoluer, notamment au travers du développement des nouvelles échelles de gouvernance. Bibliographie . La société locale face à une institution nouvelle d'aménagement du territoire : le cas de la métropole d'équilibre lorraine par Jean-Claude Thoenig et Francine Dansereau. Éditeur : Centre National de la Recherche scientifique (Paris, 1968) . Le retour des villes européennes : sociétés urbaines, mondialisation, gouvernement et gouvernance par Patrick Le Galès. Éditeur : Presses de Sciences Po (Paris, 2003) . [...]

[...] Dès lors, il va chercher à apporter une définition générale de ces termes au travers de leur analyse. Il convient de souligner le fait que ce texte a été écrit en 1985, l'analyse plus tard de la conception défendue par Patrick Le Galès en 1998 témoignera de l'évolution de la matière. A. Les définitions d'autorité locale et de politique locale délicates à établir Yves Mény, précurseur dans l'analyse des politiques publiques locales en France, n'hésite pas à rappeler que le terme même de local est source d'ambiguïtés. [...]

[...] L'absence de définition n'empêche cependant pas leur reconnaissance. En revanche concernant les politiques locales, Yves Mény estime que leur existence est parfois contestée du fait de plusieurs facteurs : la conception antique de la société et du rôle de l'État, la croissance continue de l'État et du contrôle qu'il exerce sur les autorités locales ou encore la conception dominante du rôle de la politique et de l'administration. L'addition de ces trois facteurs a pour conséquence de flouter la reconnaissance concrète des politiques locales. [...]

[...] Pour autant, l'auteur rappelle que la mise en œuvre de politiques par les autorités locales se retrouve confrontée à de nombreuses difficultés et de nombreuses contraintes : celles-ci peuvent être structurelles ou encore financières. Ainsi au travers de ces premiers éléments, on observe la démarche proposée par Yves Mény : analyser en profondeur les politiques publiques locales et leurs acteurs en les définissant et en interrogeant les termes. En outre, Mény se fonde sur de nombreuses recherches antérieures à la sienne pour faire progresser l'étude de la matière et l'éclaircissement des termes clés de celle-ci. B. [...]