Pérennité et évolution du rôle du Chancelier en Allemagne

Résumé du document

Depuis 1949, la République fédérale allemande repose sur la Loi fondamentale du 23 mai de la même année, la Bonner Grundgesetz (car elle a été adoptée à Bonn, alors capitale de la République Fédérale Allemande). Cette Constitution est issue de la volonté des Allemands de ne pas essuyer un troisième échec dans le fonctionnement de leur régime politique, après la République de Weimar où le Président disposait d'un pouvoir trop important, et qui a permis l'accès au pouvoir de manière démocratique d'un Hitler qui ne tarda pas à mettre en place le IIIè Reich.
Contrairement à la Constitution de la première République, la Grundgesetz accorde un pouvoir considérable au Chancelier, au détriment du Président (qui n'a alors plus qu'un rôle essentiellement symbolique bien qu'il dispose encore de quelques pouvoirs restreints).
De la même manière que le premier ministre détient le pouvoir exécutif dans le système britannique, le Chancelier allemand, lui, « est chargé de fixer les lignes directrices de la politique » (art. 65 de la Loi fondamentale). Il faut par ailleurs remarquer une grande stabilité du Chancelier à la tête du gouvernement (8 s'étant succédé depuis 1949 contre 13 [premiers ministres] en Grande-Bretagne).
La démocratie allemande, dirigée par le Chancelier, est parfois qualifiée de Kanzlerdemokratie (que l'on pourrait traduire par « démocratie du Chancelier ») afin de souligner le rôle prééminent de ce dernier. Dès lors il apparaît intéressant de s'interroger sur l'étendue des pouvoirs du tenant de l'exécutif allemand tout autant que sur les évolutions ou changements dans la manière d'appréhender cette fonction au cours du temps.

Extraits

[...] Il faut par ailleurs remarquer une grande stabilité du Chancelier à la tête du gouvernement s'étant succéder depuis 1949 contre 13 (Premiers ministres) en Grande-Bretagne). La démocratie allemande, dirigée par le Chancelier, est parfois qualifiée de Kanzlerdemokratie, (que l'on pourrait traduire par démocratie du Chancelier afin de souligner le rôle prééminent de ce dernier. Dès lors il apparaît intéressant de s'interroger sur l'étendue des pouvoirs du tenant de l'exécutif allemand tout autant que sur les évolutions ou changements dans la manière d'appréhender cette fonction au cours du temps. [...]

[...] L'une hérité du vote populaire et l'autre parlementaire. L'élection cruciale en Allemagne (l'élection à plus fort enjeu) est l'élection législative. Ainsi, la légitimité populaire du Chancelier est tirée du fait qu'est élu Chancelier le candidat du parti qui arrive victorieux des élections au Parlement (en général, ce sont les dirigeants des deux partis principaux : SPD et CDU, c'est-à-dire le parti Social-démocrate (de centregauche) et le parti Chrétien-démocrate (de centre-droit), qui sont candidats à la Chancellerie). D'ailleurs les électeurs savent qu'en votant pour tel ou tel parti, ils votent indirectement pour le leader de ce parti qui pourra être amené à devenir Chancelier. [...]

[...] Paris : Livre de poche p. - MENUDIER, Henri, Système politique et élections en République fédérale d'Allemagne, Berne : Lavoisier Article de périodique - POTIER, Samuel. Angela Merkel gouvernera avec les libéraux, le Figaro septembre 2009. [...]

[...] Le rôle de Chancelier est en perpétuel mouvement et ne se résume pas au cadre fixé par la Loi fondamentale. A. Des évolutions liées à la nature même du régime parlementaire allemand Il existe tout d'abord des coalitions au sein du gouvernement : (il y a une variété de coalitions possibles : par exemple la coalition dite "Grande Coalition" qui correspond à l'alliance entre le SPD et la CDU comme ce fut le cas en et 2005). Ces coalitions représentent un certain équilibre dans le Gouvernement dans le sens où le Chancelier doit composer avec elles et leurs exigences. [...]

[...] Ils ont su, chacun à leur tour, modeler cette fonction centrale au sein du régime allemand et répondre au besoin d'ordre et d'incarnation du pouvoir de leurs électeurs. Liste des chanceliers fédéraux allemands depuis 1949 : Konrad Adenauer Ludwig Erhard Kurt Georg Kiesinger Willy Brandt Helmut Schmidt Helmut Kohl Gerhard Schröder Angela Merkel CDU CDU CDU SPD SPD CDU SPD CDU 1949-1963 1963-1966 1966-1969 1969-1974 1947-1982 1982-1998 1998-2005 2005- (en cours) Bibliographie : Manuel de référence : - CHANTEBOUT, Bernard, Droit constitutionnel (26è édition), Sirey Université, Dalloz, août 2009 Pages 335-346 Ouvrages spécialisés - LE GLOANNEC, Anne-Marie. La République fédérale d'Allemagne. [...]