L'Etat peut-il devenir une "maison de verre"?

Résumé du document

L'une des préoccupations majeures de la réforme de l'Etat est fondée sur les principes de transparence et de concertation, dans le but d'améliorer le service aux usagers et l'efficacité de la dépense publique. C'est ainsi qu'on peut distinguer, dans les programmes électoraux des candidats à la présidence, que le rapprochement entre citoyen et puissance publique est un des enjeux cruciaux.
L'expression « maison de verre », signifie que l'Etat, dans son organisation et son fonctionnement, adopte une réelle transparence et que le citoyen puisse avoir accès à tous documents susceptibles de l'intéresser. Ainsi, l'Etat pourrait être comparé aux sociétés du secteur privé qui ont l'obligation de communiquer en toute transparence leurs activités et leurs résultats. Néanmoins, la transparence de l'administration a, de façon théorique, une ambition plus limitée : « Elle vise seulement à dissiper le mystère qui entoure l'administration, en donnant à l'administré la faculté de comprendre la logique qui commande les gestes administratifs ».

L'Etat peut-il alors de par ses missions, son histoire et sa culture, exposer aux yeux de tous les dessous de son fonctionnement les plus intimes ? Comment l'Etat peut-il être plus transparent pour avoir la possibilité de se rapprocher de ses citoyens et s'assurer de leur adhésion ?

Extraits

[...] Il faut avant tout sensibiliser les citoyens avant de les informer, car sans motivation, sans intérêt, tout rapprochement ne sera qu'illusoire : c'est en intéressant l'autre que peut ensuite pouvoir s'en rapprocher. Bibliographie Ouvrages . Jacques Chevallier, L'Etat, Dalloz 125p . Jacques Chevallier, Science Administrative, PUF 633p . [...]

[...] Etre en possession d'une information (ressource rare et précieuse) procure à son détenteur une certaine puissance, qui une fois partagée disparaît. Une culture du secret : une spécificité française Les autres pays occidentaux ont su réformer efficacement leur administration pour ainsi promouvoir une transparence effective au service d'une administration moderne et démocratique 1). Mais, si la position française peut être vue comme isolée du mouvement pris par les autres Etats, son modèle est proche néanmoins de celui de l'administration européenne 2). [...]

[...] Cela montre la véritable réticence des pouvoirs publics en France à s'ouvrir au monde extérieur. Une administration européenne assujettie aux mêmes problèmes de manque de transparence envers ses citoyens La Commission est fermement résolue à mettre en œuvre des politiques efficaces dans l'intérêt général européen, à rétablir le lien entre l'Europe et ses citoyens et à combler le fossé à la fois physique et psychologique qui les empêche de comprendre ce que fait l'Europe et pourquoi son action est importante. [...]

[...] L'objectif est simple : il s'agit de permettre à l'Europe de parler pour elle-même, grâce à une plus grande ouverture et à des outils plus efficaces. Mais cela semble difficile à court terme, mais une meilleure transparence européenne aurait un effet d'électrochoc pour une future réforme en France. Conclusion Les efforts de transparence soutenus par les politiques ne pourraient faire de l'administration une véritable maison de verre En effet, la volonté de transparence est plutôt subie et vécue comme une contrainte par l'administration, de même que l'administré lui, n'est pas vraiment guidé par un grand enthousiasme à l'idée d'avoir un droit à l'information et de pouvoir observer les dessous de l'administration. [...]

[...] Mais le fossé a pu se résorber, notamment grâce à l'octroi d'un certain nombre de nouveaux droits et d'une amélioration des outils de communication B). La consécration de nouveaux droits au profit du citoyen contribuant à une certaine transparence de l'administration Les efforts de l'Etat pour tenter de légitimer au mieux son action dans un souci de transparence et d'efficacité ont permis au citoyen d'avoir accès à une meilleure perception de la dépense publique ainsi qu'un accès à une multitude de documents administratifs 2). [...]