Qu'est-ce qu'une politique publique ?

Résumé du document

Depuis longtemps, les politiques publiques en France ont été marquées par l'idée d'un Etat « tout-puissant », surplombant la société pour pouvoir objectivement mettre en oeuvre une politique publique. Il faudra attendre le début des années 1990, dans un contexte de mondialisation et de remise en cause de la centralité de l'Etat, pour voir évoluer la situation.


Aujourd'hui, une politique publique est avant tout le fruit d'un travail intense entre les intérêts de différents groupes, autre que la seule force publique. Dès lors, on peut s'interroger sur la raison de cette évolution dans la création d'une politique publique. Comment se définit aujourd'hui une politique publique ? Quels sont les acteurs qui interviennent dans la mise en œuvre d'une politique publique ?
C'est pour tenter de répondre à ces questions que nous étudierons dans un premier temps, ce qu'est une politique publique. Puis, nous analyserons ensuite la sociologie de l'action publique.

Extraits

[...] Qu'est-ce qu'une politique publique ? Introduction Depuis longtemps, les politiques publiques en France ont été marquées par l'idée d'un Etat tout-puissant surplombant la société pour pouvoir objectivement mettre en œuvre une politique publique. Il faudra attendre le début des années 1990, dans un contexte de mondialisation et de remise en cause de la centralité de l'Etat, pour voir évoluer la situation. Aujourd'hui, une politique publique est avant tout le fruit d'un travail intense entre les intérêts de différents groupes, autre que la seule force publique. [...]

[...] C'est dans ce contexte là que vont naître les premières politiques publiques environnementales. De plus, la création d'un ministère de l'environnement en 1971 va faire émerger des concurrences interministérielles et intersectorielles, car les compétences de ce ministère vont s'avérer être frontalières, voire même transversales, avec beaucoup d'autres ministères. Alors qu'il ne représente qu'une administration de mission légère à sa création, en vingt ans le ministère de l'Environnement va progressivement se doter d'échelons régionaux et voir élargir ses compétences au fil des années. [...]

[...] De même, politique publique et secteur entretiennent une relation circulaire dans la mesure où le secteur détermine les contours de la politique publique pendant que la politique publique contribue à formater la structure et les frontières du secteur qu'elle se donne pour cible. La politique publique est-elle cependant condamnée à être sectorielle ? La sectorisation est liée au fait que la constitution d'une expertise adéquate d'un problème passe par la mobilisation d'experts, eux-mêmes spécialisés, qui revendiquent un monopole du discours légitime dans le domaine concerné et l'exclusion des experts concurrents. [...]

[...] En somme, si l'hétérogénéité de la société s'est imposée devant l'homogénéité de l'Etat tout-puissant c'est parce qu'il est impossible de construire une quelconque politique publique en écartant les acteurs qui interviennent dans le processus de fabrication de cette politique et en occultant leurs intérêts et leurs revendications. Bibliographie : - Jacques Lagroye et al. Sociologie politique, Paris, Presses de Science-po / Dalloz - Boussaguet, Jacquot et Ravinet, Dictionnaire des politiques publiques, presses de science po - Jean-Pierre Gaudin, L'action publique. Sociologie et politique Presses de sciences po. [...]

[...] C'est ce que l'on appelle le policy matters. On peut parler de fabrication d'une politique publique dans la mesure où cette dernière se déroule de la façon suivante : une autorité constitue un agenda, elle prend en compte ou ignore des demandes ou des intérêts manifestés, elle fabrique des programmes d'action, elle confie à des tiers, privés ou publics, un mandat d'exécution. Si l'autorité publique est présumée jouer un rôle central, elle est loin d'agir seule. En effet, les administrations, les associations, les autorités publiques qui ont leurs propres logiques ou priorités et qui disposent d'une certaine autonomie jouent également un rôle important dans la fabrication d'une politique publique. [...]