Qu'est-ce que le lobbying ? Portée démocratique au sein d’un système de représentation démocratique en pleine mutation

Résumé du document

La période actuelle est marquée par l'essor de groupes de citoyens possédant un poids important dans le champ politique du fait du nombre élevé de participants, comme le souligne J.Berry dans son livre The new liberalism,The rising Power of citizen Groups où il étudie l'organisation de ces groupements d'intérêt autour des valeurs post matérialistes ( environnement, famille…).
La pratique du lobbying est fortement liée à celle du politique, et son développement à celui des institutions de représentation démocratique. En effet, de toute décision politique prise par les gouvernants, découle la formation de deux camps opposés. On retrouve dans tout système politique cette opposition et cette lutte de pouvoir entre opposants et partisans qui cherchent à défendre leurs intérêts, que ce soit à l'échelon local, national ou mondial.
Nous tenterons de cerner les différents éléments participant à la compréhension du lobbying en orientant notre étude autour des problématiques qui suivent.
Quels sont les aspects qui ont marqué la représentation et les formes des groupes d'intérêt ?
Comment caractériser la représentation par les groupes d'intérêt dans le contexte démocratique actuel où les pratiques de représentation politique sont en pleine mutation ? Pour reprendre la question de R. Hudon : « contribuent-ils à l'épanouissement de l'idéal démocratique ou ne viennent-ils pas le pervertir ? »

Extraits

[...] De plus, des différences existent sur la pratique du lobbying et sur le rôle du système partisan entre l'Amérique du Nord et l'Europe. Au point de vue judiciaire : aux USA comme en Europe le pouvoir judiciaire est fondé sur l'impartialité, d'où une réglementation sévère qui met dans l'illégalité toute interaction entre les groupes d'intérêt et le judiciaire. Toutefois certains moyens propres aux USA rendent possible d'approcher ce pouvoir et les cours de Justice, par exemple l'Association du Barreau Américain qui participe au processus de sélection des Juges, notamment de la Cour Suprême et de la Cour d'Appel Fédérale Au point de vue législatif : en Amérique du Nord comme en Europe les groupes d'intérêt participent activement aux processus législatifs. [...]

[...] Pour essayer de s'entendre sur l'élaboration d'une définition du lobbying, il semble nécessaire avant toute chose de se départir des perceptions morales et négatives qui accompagnent le phénomène, ainsi que de nos préjugés portant sur un certain idéal de la démocratie. Nous nous attacherons à montrer de quelle manière le lobbying répond à la volonté des entreprises de mieux prendre en charge leurs relations avec l'environnement sociopolitique et en quoi il se situe au cœur des réseaux d'influence et constitue une fonction stratégique de l'entreprise. [...]

[...] Toutefois, d'autres éléments concernant le lobbying semblent renforcer la thèse selon laquelle celui-ci est un élément important de la démocratie représentative, surtout au cours de la période de transition actuelle. En effet, les groupes d'intérêt possèdent une forte portée démocratique car ils représentent des citoyens qui se sont réunis et rassemblés. Autrement dit, les groupes d'intérêt symbolisent la liberté d'expression des citoyens en contexte démocratique. Leur rôle de médiateur entre les gouvernés et les gouvernants leur assure une place considérable au sein du processus décisionnel démocratique. [...]

[...] Gosselin , Le Dictionnaire du Lobbying, éditions Management et Société -F.Autret (IEP de Paris), Introduction au séminaire Lobbying Européen, une approche factuelle -Article Faut-il encadrer le Lobbying? , Lucie Desjardins, in Le journal du Barreau , vol 29 -Article Exercer le lobbyisme dans les règles, Jeux d'influences, Imane Kamal, in Le journal du Barreau, vol 35 -Entreprises, politique étrangère. Le lobbying à Paris, Washington et Bruxelles O. Debouzy, S C.Clemens, A Butt Philip, Les notes de l'ifri, numéro 54 -Florence Dieupart, Le rôle des groupes d'intérêt en France. [...]

[...] Le rôle de cette veille politique et législative est souvent minimisé, alors qu'il constitue le point de départ de l'activité de lobbying, puisqu'il permet de définir les problématiques de l'entreprise et d'anticiper les orientations législatives. D'un point de vue pratique, cela suppose la formation d'un vaste réseau de contacts et la nécessité de consulter les bulletins d'information périodiques dont le but n'est pas seulement de transmettre des faits mais aussi d'attirer l'attention sur une problématique qui tôt ou tard va exiger une action Les institutions législatives et exécutives sont le point de rencontre des groupes de pression. [...]