La décision en politique: décider sans trancher

Thèmes abordés

Décision, décider, politique, étapes, expérimentation, Allison, Simon, Barthe, Callon, trancher, incertitude, incertain.

Résumé du document

La décision est souvent le moment le plus valorisé de l'action publique, car elle est vue comme l'apogée du travail politique.Traditionnellement, la décision politique est vue comme tranchée, ce qui lui donne un caractère irrémédiable, rapide et rationnel. Cette vision traditionnelle de la décision a depuis été critiquée, notamment par Allison ou encore par Simon dans Administrative Behavior, où l'auteur va opérer une déconstruction de la « décision héroïque ». Décider sans trancher c'est cela : la décision n'est souvent pas héroïque, mais déconstruite et émiettée. C'est l'objet de cet exposé, comprendre pourquoi et comment on décide sans trancher.

Extraits

[...] Ce cadre d'incertitude favorise donc largement une décision non tranchée. Le dernier niveau d'incertitude est celui qu'on peut appeler l'incertitude radicale positive. Ici aussi, comme pour l'incertitude radicale, on ne connait pas les mondes possibles. Pour autant, cela est vu comme positif : c'est que l'on peut observer dans le texte de Barthe quand les lobbies anti-nucléaires mettent en avant l'incapacité à trancher car on est en face d'une incertitude totale quant aux progrès scientifiques à venir : est donc favorisé une décision itérative, c'est-à-dire à renouveler régulièrement, qu'une décision tranchée, c'est-à-dire une décision prise de façon irrémédiable. [...]

[...] Expérimenter peut être un moyen de décider sans trancher dans un cadre d'incertitude car cela permet d'ouvrir et de connaître plus de mondes possibles, mais aussi de rassurer la population. * * * Nous avons donc vu à un niveau macro que les facteurs extérieurs, surtout le contexte incertain du monde, poussaient l'action publique à s'adapter, tout comme le mode de décision qui ne peut plus vraiment être une décision tranchée. Il s'agit maintenant de se concentrer sur le niveau micro, ou ouvrant la boîte noire de la décision et ainsi comprendre que son essence même est beaucoup plus complexe qu'une simple décision tranchée. [...]

[...] Par champ de la société, on entend la champ politique classique et la société civile. Ces nouveaux acteurs se voient par exemple dans le cas de la loi Bataille que l'on a vue auparavant : ce sont les populations des zones concernées par l'enfouissement géologique. Cette présence de la société civile dans le processus de la décision est croissante, car en plus de la simple mode de la participation populaire dans le cadre par exemple de la démocratie participative on assiste à la mise en place de structures de débats pour intégrer la société civile dans la décision. [...]

[...] Cette décision doit être prise sur le long terme. Comme nous l'avons observé, les cadres de l'incertitude sont divers, mais une décision tranchée est irréversible, rationnelle et rapide, et ne peut donc pas se prendre sans un tel cadre, quoique soit le niveau de l'incertitude. Une solution pour adapter le mode de décision au contexte de l'incertitude peut être d'expérimenter avant de décider. L'expérimentation : tester, rechercher pour mieux décider ? De plus en plus, l'expérimentation apparaît comme un moyen possible de mieux décider dans un contexte marqué par l'incertitude. [...]

[...] Cela peut s'expliquer par plusieurs facteurs. D'abord, on assiste aujourd'hui à une multiplication, ou du moins à une impression de multiplication, des risques. Ces risques peuvent être économiques, avec le spectre du chômage et de la crise qui apparaissent comme des risques généralisés, sécuritaires, avec par exemple la peur des attentats, sanitaires, avec des affaires tels que celui de la vache folle, de la grippe A. En plus de la multiplication des risques, on peut observer que la société est de plus en plus sécurisée, avec par exemple la multiplication des assurances, la création du principe de précaution ou la volonté de toujours plus d'expertise et de calculs pour prévoir au mieux les risques. [...]