Les conséquences de la décentralisation sur la culture (2006)

Résumé du document

Pour comprendre les effets de la décentralisation, cernons tout d'abord les enjeux et surtout le terme. Qu'est-ce que la décentralisation, et plus particulièrement qu'est-ce que la décentralisation a changé dans le domaine culturel ?
La décentralisation est un transfert de compétences de l'état aux collectivités territoriales. Celles-ci bénéficient alors d'une certaine autonomie de décision et de leur propre budget sous la surveillance d'un représentant de l'état. Ce mouvement a permis un transfert de pouvoir aux élus locaux. Rappelons que la décentralisation a commencé avec les lois du 2 Mars 1982 par la suppression de la tutelle administrative, le transfert du pouvoir exécutif aux départements et régions, et enfin la transformation de la région en collectivité territoriale. Puis en 2003/2004 on assiste à une relance de la décentralisation.

Extraits

[...] Les conséquences de la décentralisation sur la culture (2006) J'ai choisi de travailler sur le centre culturel du Moustier de Thorigny-sur-Marne. Mais j'ai aussi souhaité élargir ma recherche à la municipalité de la ville. Travaillant au sein du centre culturel il était ainsi aisé de récolter différentes informations et de rencontrer Mme Geoffroy, directrice du centre. En revanche, il fut plus difficile de contacter l'adjoint au maire à la culture : M. Lepalec. Cependant, de passage au centre culturel pour une réunion sur le changement de statut du Moustier en Autonomie Financière, il accepta de m'accorder quelques minutes de son temps. [...]

[...] Rappelons que la décentralisation a commencé avec les lois du 2 mars 1982 par la suppression de la tutelle administrative, le transfert du pouvoir exécutif aux départements et régions, et enfin la transformation de la région en collectivité territoriale. Puis en 2003/2004 on assiste à une relance de la décentralisation. Qu'est ce que la loi du 13 août 2004 a changé ? Il faut savoir que la commune est l'échelon qui a été le moins concerné par la décentralisation, toutefois ses missions ont été élargies. Avant la loi du 13 août les communes avaient la responsabilité des bibliothèques de prêts, conservatoires et musées municipaux. [...]

[...] Cependant la décentralisation joue sur la proximité. On peut tout à fait penser, à juste titre que le maire est bien plus informé, à l'écoute de la demande culturelle de sa propre ville que l'état ne pouvait l'être. Ainsi la municipalité jouera un meilleur rôle compte tenu de l'implication qu'elle se doit d'avoir dans la vie politique de sa ville. Avant l'adoption des lois de décentralisation, les collectivités laissaient l'Etat prendre les initiatives, elles ont depuis progressivement réinvestit le champs culturel au point qu'aujourd'hui, elles engagent dans ce domaine des crédits plus de deux fois supérieures au budget total du ministère de la Culture et plus de six fois supérieures aux crédits gérés par les directions régionales des affaires culturelles (DRAC). [...]

[...] La véritable difficulté de la décentralisation est justement, l'idée même de décentralisation. Plus de pouvoir, de décision et de financement aux collectivités peuvent tout aussi bien augmenter que diminuer les disparités culturelles. L'augmentation de pouvoir laisse libre cours aux desiderata et sensibilités personnelles des élus locaux. Si la municipalité de telles ou telles villes, suppose que la culture est bien moins importante que le sport, l'entretien de voirie ou encore de la restauration scolaire, il allouera le budget qu'il lui semble approprié sans aucunement devoir se justifier. [...]

[...] La raison majeure est que l'ancien maire de la ville se préoccupait plus de la culture que le maire actuel. Cependant l'augmentation du budget total a tout de même profité aux installations et actions culturelles. Après entretien avec la directrice il fut établi que les subventions de la DRAC, qui financent les actions scolaires, l'éducation nationale et le rectorat de Créteil diminuent d'année en année. Seules les dotations du Conseil général restent stables, de ce fait il advient que c'est à la commune de décider si oui ou non elle palie à ce manque financier. [...]