Centralisation, décentralisation et éclatement du pouvoir en Russie et dans l'ex-URSS

Résumé du document

Ce qui frappe d'abord, c'est l'intitulé de l'exposé, dont les termes sont apparemment contradictoires : comment un pouvoir peut-il être en même temps centralisateur, décentralisateur et éclaté ?
En 1978 Hélène Carrère d'Encausse avait publié un livre qui se voulait prémonitoire intitulé "l'Empire éclaté" annonçant la fin de l'URSS du fait de l'émergence des républiques musulmanes. Il en est allé autrement pour les causes de la fin de l'URSS mais la montée des nationalismes reste un fait indiscuté.
L'explication est la suivante : tout se passe comme dans les poupées russes, qui sont cachées les unes par les autres. En Russie l'apparence extérieure du pouvoir dissimule souvent sa réalité.
Au niveau central, un président autoritaire et centralisateur avance masqué par une Constitution démocratique et décentralisatrice.
Au niveau local, le pouvoir devient de plus en plus clientéliste et autonome, lui aussi bien caché par la décentralisation propre au fédéralisme. C'est la multiplicité de ces pratiques locales hétéroclites qui provoque l'éclatement du pouvoir.

Extraits

[...] Son offensive contre les pouvoirs décentralisés va se dérouler en trois temps : temps : en mai 2000, le président Poutine nouvellement élu change la composition du Conseil de la Fédération. La moitié de ses membres seront désormais nommés par l'exécutif territorial, alors que jusque-là les gouverneurs de région et les présidents des assemblées provinciales, élus au suffrage universel, siégeaient automatiquement à la Chambre haute. temps : le 13 décembre 2004, dix jours après une prise d'otages meurtrière dans une école du nord Caucase, Poutine annonce une série de mesures anti terroristes. [...]

[...] Centralisation, décentralisation et éclatement du pouvoir en Russie et dans l'ex-URSS Conférence de M. Jean-Marc Virieux Décembre 2009 Exposé Ce qui frappe d'abord, c'est l'intitulé de l'exposé, dont les termes sont apparemment contradictoires : comment un pouvoir peut-il être en même temps centralisateur, décentralisateur et éclaté ? En 1978 Hélène Carrère d'Encausse avait publié un livre qui se voulait prémonitoire intitulé "l'Empire éclaté" annonçant la fin de l'URSS du fait de l'émergence des républiques musulmanes. Il en est allé autrement pour les causes de la fin de l'URSS mais la montée des nationalismes reste un fait indiscuté. [...]

[...] Elles ont donc rapidement construit des administrations puissantes et des politiques économiques fortes. Elles profitent du fait que le pouvoir central ne sanctionne pas, et que les décisions de justice (lorsqu'il y en ne sont pas appliquées Trois conséquences Depuis 1991 les provinces ont pris de l'autonomie et du poids politique. Mais les élections locales sont régulées par les réseaux de clientèle et non par les partis politiques. Les assemblées régionales sont composées de la clientèle des gouverneurs (directeurs des grandes entreprises locales, notamment). [...]

[...] A Une décentralisation organisée par des institutions de type fédéral 1. La constitution du 12 décembre 1993 fait de la Russie une fédération hétérogène. Elle s'étend sur le territoire de l'ancienne république socialiste de Russie. Elle est divisée en 89 sujets (selon le terme employé dans la constitution) de statuts différents : 49 régions territoires, et surtout 21 républiques autonomes (ethniques en fait) territoires autonomes villes fédérales à statut administratif séparé (Moscou et Saint-Pétersbourg). Sans oublier qu'une région autonome est juive (le Birobidjan), que la Tchétchénie refuse le traité fédéral et vit depuis lors en guerre, et que seul un accord provisoire est signé avec le Tatarstan Le pouvoir législatif appartient au parlement fédéral, organe bicaméral : la Douma (chambre haute membres élus au suffrage universel pour 4 ans) et le Conseil de la Fédération (chambre basse membres). [...]

[...] La compétence des gouvernements locaux est limitativement prévue par la constitution. Mais rien de tout cela n'empêchera la prise progressive d'autonomie des provinces, que je vais traiter maintenant. B - La montée de l'autonomie des provinces 1. Trois constats Historiquement l'empire russe s'est construit en intégrant des peuples qui ont conservé leur identité. Aujourd'hui le tiers des 89 sujets porte le nom d'une nationalité. La fédération de Russie comprend une mosaïque de territoires très différents dans leur sentiment d'appartenance et dans leur statut. [...]