L’avenir de la gouvernance locale - Des enjeux globaux saisis par la gouvernance locale : l'exemple de l'agenda 21 local à Toulouse

Résumé du document

Définir au niveau global une démarche de gouvernance, n'est ce pas risquer d'amoindrir son effectivité au niveau local?
Nous nous appuierons sur l'exemple de l'Agenda 21 de Toulouse, tout récemment mis en œuvre, pour répondre à cette problématique.
L'inscription globale du programme Action 21, loin d'en faire un processus de gouvernement, est le signe d'une volonté d'efficacité inhérente à tout processus de gouvernance : la gouvernance locale de l'Agenda 21 a été impulsée par la gouvernance globale (I).
L'Agenda 21 toulousain, par conséquent, est porteur des aspirations qui fondent tout processus de gouvernance : la participation des acteurs locaux dans leur multiplicité et leur diversité, dans une logique de concertation et de recherche du consensus (II).

Extraits

[...] Ainsi, depuis le 2 avril 2006, le dispositif Allô Mairie s'inscrit dans une démarche de proximité et d'efficacité du dispositif public municipal. On voit ici comment s'articule l'efficacité PAR l'action de terrain et la proximité. Un numéro de téléphone centralise les appels de particuliers habitant à Toulouse qui souhaitent une intervention des services municipaux pour l'enlèvement de déchets verts ou encombrants, pour le nettoyage de graffitis ou pour des réparations ponctuelles de voiries. Cette plate-forme téléphonique a été mise en place dans l'objectif d'une meilleure efficacité des services municipaux, par la mobilisation citoyenne et la coordination des actions municipales. [...]

[...] Nous nous appuierons sur l'exemple de l'Agenda 21 de Toulouse, tout récemment mis en œuvre, pour répondre à cette problématique. L'inscription globale du programme Action 21, loin d'en faire un processus de gouvernement, est le signe d'une volonté d'efficacité inhérente à tout processus de gouvernance : la gouvernance locale de l'Agenda 21 a été impulsée par la gouvernance globale L'Agenda 21 toulousain, par conséquent, est porteur des aspirations qui fondent tout processus de gouvernance : la participation des acteurs locaux dans leur multiplicité et leur diversité, dans une logique de concertation et de recherche du consensus (II). [...]

[...] La concertation, fer de lance de l'agenda 21 La gouvernance locale est donc un mécanisme fondé sur la concertation entre une pluralité d'acteurs publics ou privés dans le but de faire émerger un consensus et de prendre des décisions. Ce mécanisme recouvre une mutation bien réelle de l'exercice du pouvoir selon Guy Hermet, dans le sens où il favorise une nouvelle forme de démocratie, c'est à dire, une démocratie participative, bien loin de notre démocratie représentative, aujourd'hui en perte de vitesse (pour ne pas qualifier cela de crise). [...]

[...] Le développement durable semble s'inscrire dans ce cadre dans la mesure où il a été traité selon un processus de gouvernance globale : le Sommet de la Terre sur l'environnement et le développement qui a eu lieu sous l'égide des Nations Unies à Rio de Janeiro en Juin pays se sont déclarés favorables au concept de développement durable lors de cette Conférence. Outre une déclaration de principes, ont été adoptées des conventions sur la biodiversité, le climat et les forêts ainsi que les 2500 recommandations de l'Agenda 21, un programme pour le 21ème siècle, également appelé Action 21. L'objectif est de faire converger le développement économique avec le développement social et la protection des ressources naturelles. [...]

[...] Cette mobilisation participe à la mutation du politique, qui n'est pas mis hors-jeu mais dont le rôle se dirige vers une fonction stratégique de pilotage et d'arbitrage. Quant aux citoyens, leur participation passe par leur responsabilisation et une sensibilisation. A l'heure actuelle, il nous apparaît difficile de juger la mise en œuvre effective du système de gouvernance locale de l'agenda 21 toulousain, puisque ce dernier est en cours de lancement. Néanmoins nous avons pu identifier une volonté forte de tendre vers une véritable démarche de gouvernance. [...]