Le régionalisme comme relais de l’ONU en matière de maintien de la paix

Résumé du document

L'article 52 traite du règlement des différends : cet article rend possible la création d'agences et la signature d'accords régionaux sous réserve de leur compatibilité avec les objectifs et les principes des Nations Unies. Par ailleurs, l'article 52 affirme l'obligation pour les parties à un différend d'ordre local, de tenter de le régler au moyen d'organisations ou d'accords régionaux, avant de le soumettre au Conseil de sécurité, et déclare que ce dernier encourage de telles solutions.
L'article 53 traite des mesures coercitives : cet article stipule que le Conseil de sécurité peut s'appuyer sur des organisations ou sur des accords régionaux pour mettre en œuvre des mesures coercitives prises sous son autorité. Aucune action coercitive impliquant l'emploi de la force armée ne saurait être entreprise sans l'autorisation du Conseil de sécurité.

Extraits

[...] L'appui opérationnel qui, comme la forme précédente, peut être apporté par une organisation régionale à l'ONU (Ex : l'appui de l'OTAN à la Force de protection de l'ONU en Ex-Yougoslavie) ou réciproquement par l'ONU à une organisation régionale. Le co-déploiement qui consiste dans l'envoi d'une mission des Nations Unies qui agit conjointement avec des organisations régionales. Les opérations conjointes qui comportent une répartition des activités entre l'ONU et une organisation régionale (Ex : l'intervention conjointe en Haïti de l'ONU et de l'organisation des États américains (OEA) en 1993). Bibliographie Universalisme et régionalisme : les chemins du partenariat, Jacques Ténier, in Questions internationales Janvier février 2005, La documentation française. [...]

[...] Les organisations régionales jouent un rôle déterminant en matière de maintien de la paix L'Afrique de l'Ouest est un terrain privilégié de rencontre du système onusien et de l'intégration régionale en matière de maintien de sécurité. Dès 1981, les États membres de la communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest ont signé un protocole de non agression et d'assistance mutuelle. Une commission de médiation en cas de conflit ainsi qu'une force ouest-africaine de maintien de la paix, l'ECOMOG, ont été créée en 1990. [...]

[...] En Asie, la création par l'ASEAN d'un forum régional (ARF) en 1994 a pour but de créer un climat de confiance et de conduire une diplomatie de prévention, et si nécessaire de résolution des conflits. Les raisons de ce phénomène de décentrement sont à rechercher en partie dans la plus grande attention et la plus grande efficacité qu'une organisation régionale peut montrer pour résoudre une crise locale. Mais la cause principale du décentrement en faveur des organisations régionales repose certainement également sur l'insuffisance des moyens des Nations Unies (ressources matérielles, militaires, humaines, financières) Certaines organisations régionales ont, dans les faits, pris une autonomie croissante vis-à-vis de l'ONU, dépassant ainsi le cadre fixé par la Charte La Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) s'est ainsi démarquée par une forme d'hyperactivité dans la gestion des conflits, au Liberia (août 1990-octobre 1999), en Sierra Leone (février 1998-mars 2000) et en Guinée Bissau (décembre 1998-juin 1999). [...]

[...] Le régionalisme comme relais de l'ONU en matière de maintien de la paix Quel équilibre faut-il rechercher entre dimension universelle et dimension régionale, dans les rapports des Nations Unies avec les institutions régionales, en vue du maintien de la paix ? 1. La Charte des Nations Unies confère un rôle de maintien de la paix aux organisations régionales, permettant à celles-ci de jouer un rôle important dans ce domaine 1. La Charte des Nations Unies consacre son chapitre VIII au rôle des organisations régionales en matière de maintien de la paix L'article 52 traite du règlement des différends : cet article rend possible la création d'agences et la signature d'accords régionaux sous réserve de leur compatibilité avec les objectifs et les principes des Nations Unies. [...]

[...] Ainsi, certains pays sont soupçonnés de faire des organisations régionales les instruments d'un leadership régional. Pour F. Söderbaum, (Whose security ? Comparing Security Regionalism in West and Southern Africa), les interventions réactives de la CEDEAO (Communauté économique des États d'Afrique de l'Ouest) au Libéria et en Côte d'Ivoire en 2003 masquent en fait la volonté de leadership du Nigeria. Le recours à des organisations régionales peut mettre en cause la crédibilité et le prestige des Nations Unies, en faisant penser que le Conseil de sécurité finit quelquefois par ratifier des décisions prises ailleurs par des organisations régionales. [...]