La régénération des territoires urbains

Thèmes abordés

Régénération des territoires urbains, gouvernance, gouvernance urbaine, localisation du politique, politiques publiques

Résumé du document

La recomposition des Etats modernes alimentent largement la recherche en sciences politiques depuis plusieurs années. Ainsi, comme l'explique Bernard Jouve et Christian Lefèvre, « parmi les processus socio-politiques et économiques majeurs qui semblent marquer cette fin de siècle figurerait le déplacement dans la localisation du politique ». Dès lors, le niveau national, auparavant central dans la production des politiques publiques, perdrait de son importance avec l'affirmation des niveaux infra-étatiques (et supra-nationaux). Ainsi, l'État ne serait plus le lieu privilégié de la politique et de l'action publique, avec un transfert d'une part de son monopole classique vers les villes. Ce processus, que certains ont illustré par le terme d' « État creux », désigne donc des dynamiques qui tendent à renforcer le rôle des villes comme producteur du politique au sein des sociétés modernes, redessinant « une nouvelle géographie des lieux centraux ». Cette recomposition a marquée l'apparition de nouveaux champs de recherches sur les pouvoirs des villes- notamment en matière de politiques publiques – autour de la notion de gouvernance urbaine. Cette notion renvoie donc aux transformations et aux renouvellements de l'intervention publique locale – et sa mise en œuvre à travers les politiques publiques locales - depuis plusieurs décennies. Autour de l'organisation gouvernance urbaine ont émergé de nouvelles problématiques : nouvelles formes de coordination, de direction et de pilotage des secteurs, de groupes au delà des instruments et des formes traditionnelles de gouvernement... Mais on ne peut étudier de manière cohérente la gouvernance urbaine et prétendre la définir sans étudier au préalable le concept de gouvernance.

Extraits

[...] Tout comme la notion de gouvernance, il apparaît délicat de conceptualiser celle de gouvernance urbaine. Elle diffère de la notion de gouvernement urbain qui renvoie à une grille d'analyse institutionnelle et à une forme organisée et cohérente des politiques et du pouvoir local pleinement légitime. De même, en France, le terme de gouvernement tend à évoquer l'État, qui constitue le lieu historique centralisé légitime de l'action politique. Au final, une définition pertinente et détaillée de la gouvernance urbaine apparaît avec Patrick le Galès12 Patrick Le Galès, « Du gouvernement des villes à la gouvernance urbaine », in Revue Française de Science Politique, 45ème année, N° pp. [...]

[...] Urbanisme et gouvernance des villes européennes, Paris, Presses de SciencesPo Gilles Pinson, « Projets de ville et gouvernance urbaine. Pluralisation des espaces politiques et recomposition d'une capacité d'action collective dans les villes européennes », Revue Française de Science Politique, vol.56, n°4, août 2006, p.619-651. Jean Ruegg, Stéphane Decoutère et Nicolas Mettan, Le partenariat public-privé, Presses Polytechniques et Universitaires Romandes Lausanne Richard Stren, « La gouvernance urbaine : concept, théorie ou approche? », Conférence d'ouverture du Colloque de la Relève VRM, 6ème édition, Ecole d'Architecture de l'Université Laval, Québec mai 2009. [...]

[...] Dès lors la plupart des auteurs s'accordent sur cette hypothèse : la gouvernance urbaine née de la fragmentation des pouvoirs en de multiples centres coproducteurs de politiques urbaines. Avec l'éclatement des structures du pouvoir et la perte du monopole de l'État comme garant de l'intérêt général (thèse néo-libérale) émerge un espace dans les politiques publiques pour les villes. Si la majeur partie des recherches sur la gouvernance urbaine convergent sur l'explication de l'émergence de celle-ci, ces mêmes auteurs vont discerner plusieurs schémas explicatifs divergents, plusieurs regards sur cette apparition de la gouvernance urbaine. [...]

[...] Cette recomposition a marquée l'apparition de nouveaux champs de recherches sur les pouvoirs des villes- notamment en matière de politiques publiques – autour de la notion de gouvernance urbaine. Cette notion renvoie donc aux transformations et aux renouvellements de l'intervention publique locale – et sa mise en œuvre à travers les politiques publiques locales - depuis plusieurs décennies. Autour de l'organisation gouvernance urbaine ont émergé de nouvelles problématiques : nouvelles formes de coordination, de direction et de pilotage des secteurs, de groupes au delà des instruments et des formes traditionnelles de gouvernement . [...]

[...] Ainsi, comme l'explique Bernard Jouve et Christian Lefèvre1 Bernard Jouve et Christian Lefèvre, « De la gouvernance urbaine au gouvernement des villes? Permanence ou recomposition des cadres de l'action publique en Europe », in Revue Française de Science Politique, 49ème année, n° pp.835- « parmi les processus socio-politiques et économiques majeurs qui semblent marquer cette fin de siècle figurerait le déplacement dans la localisation du politique ». Dès lors, le niveau national, auparavant central dans la production des politiques publiques, perdrait de son importance avec l'affirmation des niveaux infra-étatiques (et supra-nationaux). [...]