Genèse des politiques sociales : de la charité à l'État social

Thèmes abordés

Politique sociale, charité, Eglise, corporations, domaines d'intervention publique, modification du travail, État providence, libéralisme, progrès, besoin de protection, fraternité, caisses de mutualité, syndicats, statut de citoyen, CSG Contribution Sociale Généralisée, régime libéral, régime conservateur-corporatiste, régime social-démocrate, féminisme

Résumé du document

Définition politique publique : contenu et manière de l'action de l'État, mais aussi de ses différents partenaires dans l'action publique.
Quand on s'intéresse aux politiques publiques, il ne faut pas uniquement s'attarder sur l'État : son action peut être directe ou indirecte (peut agir par le biais de tiers publics ou privés). Que ce soit dans l'élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques, vont intervenir aussi bien des administrations que des entreprises, associations à but non lucratif dont les représentants vont avoir leur propre logique.
Il a fallu plus de temps pour que l'État intervienne dans le domaine social : famille, logement, travail... . Avant que l'État n'intervienne, l'Église jouait ce rôle.

Extraits

[...] Les prestations sociales ne sont donc pas la contrepartie d'une cotisation, mais de l'impôt sur le revenu. En France, la contribution sociale généralisée (CSG) : impôt qui s'est développé dans les années 80 : on se tourne vers un modèle beverdgien. Typologie des 3 mondes de l'État providence : Esping Andersen Le régime libéral de protection sociale rassemble les pays anglo-saxons L'État, en interaction avec les acteurs d'assurance privée, leur accorde un rôle essentiel. L'État limite sa protection aux plus faibles qui sont à la fois aidés et stigmatisés comme tel. [...]

[...] Il y a des contrastes au sein de chaque typologie. Il est difficile de classer les pays méditerranéens dans la catégorie « régime conservateur et corporatisme » : ils n'pas le même niveau de protection sociale qu'en France par exemple (les aides sociales à l'égard des plus démunis n'existent ni en Italie, ni Espagne (RSA en France), les prestations pour le chômage sont plus faibles. Des débats sont en cours sur la nécessité d'une harmonisation des systèmes de protection sociale nationaux. [...]

[...] Or, on va se rendre compte que cela va aussi toucher les bibliothèques, les étudiants voire les enfants, car l'amiante est présente dans les bâtiments, établissements scolaires etc. - La mobilisation d'acteurs va faire en sorte qu'un problème devienne public, et génère l'intervention de l'État. BECKER notion « d'entrepreneur de morale ». En matière de politique de logement, l'abbé Pierre, en hiver 1954, appelle à une action qui subsiste encore aujourd'hui à travers Emmaüs. Coluche, à travers l'association Les Restos du Cœur, a fait le même chose. Il faut une mobilisation afin de contribuer à populariser certains problèmes. [...]

[...] De plus, services sociaux développés visant à favoriser garde des enfants, éducation etc. pour encourager les femmes à travailler. Initialement ce régime repose sur une forme d'égalitarisme entre les cols bleus et blancs. L'État social lutte contre les inégalités sociales créées par le marché, consensus fort sur la nécessité d'une intervention de l'État. Ces principes trouvent une forte stabilité politique. Ex : La Suède a été très tôt influencée par les réalisations bismarckiennes. Elle a adopté dès les années 1880 ses premières lois sociales. [...]

[...] Cette dette est une forme de quasi-contrat. L'idée est de considérer la société comme un grand corps malade qu'il s'agit de soigner. Ces soins, c'est à l'État de les apporter, qu'il s'agisse de vaincre les épidémies ou de prendre en charge les maladies professionnelles. Au-delà de cette doctrine solidariste, on a des outils plus concrets qui vont précéder la mise en place des lois dans leur développement et vont permettre de les rendre applicables : - Développement des techniques statistiques, assurantielles : des administrations publiques sont créées pour développer la statistique. [...]