Le développement et l’analyse des politiques publiques

Thèmes abordés

Politiques publiques, analyse séquentielle, modèle économique, analyse séquentielle de Charles Jones, agenda politique

Résumé du document

L'intervention de l'Etat, après la seconde guerre mondiale, avait généré une multitude d'études sur l'action de l'Etat. Il n'y a pas que la science politique qui s'est positionnée sur ce créneau. Il y a une prégnance du modèle économique (ex, choix rationnel).
L'étude des politiques publiques est née essentiellement aux Etats-Unis dans les années 1950. L'idée est de fonder une nouvelle science, celle de l'action de l'Etat, et surtout avec l'ambition de donner des fondements scientifiques à l'action étatique, notamment par la construction de modèles d'action.

Extraits

[...] Elle repose sur les mêmes postulats. Il s'agit d'une méthode de préparation des budgets. Il y a sept étapes dans la rationalisation: - l'analyse et la quantification des objectifs grâce à des outils. - l'examen de moyens à mettre en œuvre. - l'examen de toutes les solutions possibles. - rapporter les comportements des acteurs. - l'élaboration de plusieurs programmes alternatifs. - l'évaluation du programme. - l'exécution et le contrôle. On a une modélisation extrême de la décision politique sur un modèle totalement économiste. [...]

[...] Il y a plusieurs temps: - la perception du problème. - la façon dont, dans la société, les acteurs vont construire la demande pour arriver à formuler une demande plus construite. - l'acceptation d'intérêts. - la demande aux autorités publiques. Formulation de solutions. C'est un schéma rationaliste qui revient à des réponses. Différentes solutions vont être étudiées et vont aboutir à trouver des solutions. Les propositions vont être soumises aux décideurs formels pour la prise de décision. La phase de décision. [...]

[...] Il donne trois lectures paradigmatiques. Au début des années 1960, les relations sont de plus en plus tendues entre les Etats-Unis et Cuba. Les soviétiques vont profiter du désastre de l'opération dans la Baie des cochons pour installer des missiles nucléaires à Cuba, en 1962. Quand les américains découvrent ça, ça déclenche une crise internationale très grave. C'est un avion de reconnaissance qui repère les rampes de lancement. Deux jours plus tard, le président Kennedy est mis au courant. Il met en place tout un staff spécial autour de lui. [...]

[...] On les retrouve de plus en plus dans les partis politiques, aux plus hauts postes. On les retrouve dans la vie économique, aux directions des grandes entreprises, publiques comme privées. Ce sont eux qui vont orienter vers tel ou tel programme, mais aussi, ils vont influencer sur les décisions du ministre. Plus un corps arrive à placer ses membres dans les cercles les plus hauts de la décision, plus ses chances de peser sur la décision et de renforcer sa prééminence sont importantes. [...]

[...] Du coup, on va voir se développer une approche davantage sociologique. Dans un troisième temps, c'est un regard plus politique, mais de façon assez tardive. Section De l'école du public choice à l'analyse séquentielle des politiques publiques. Dans la phase de naissance de l'analyse des politiques publiques, c'est une approche économique qui s'impose, avec l'idée de rationalisation de l'Etat. §1: Le modèle économique et l'emprise de l'école des choix rationnels. La discipline qui s'est le plus préoccupé des politiques publiques, c'est l'économie politique. [...]