De la démarche au projet de développement local - exemple de la région Pas-de-Calais

Résumé du document

La région Nord-Pas-de-Calais a connu une série de mutations très importantes depuis 15 ans : mutations spécifiques à la région, mais aussi plus générales (division du travail, évolution des technologies, modification du rôle de l'information et des médias. ) d'où la nécessité d'un modèle de développement plus diffus.

Ces bouleversements, liés à la disparition d'activités, au déclin du territoire, à la rupture du tissu social et économique se sont traduits par une série de crises territoriales. La mobilisation de la population autour de ce phénomène a donné naissance à de nombreuses initiatives à l'origine de nouvelles dynamiques. Ces initiatives sont reconnues par la Région comme un des fondements du territoire.

Selon M. Pecqueur, pour faire face à la mondialisation des échanges et maîtriser les dures concurrences à venir, une région doit garder sa spécificité, trouver un équilibre entre ses activités, refuser l'exclusion et maintenir une culture vivante propre. Cela résulte de la somme des projets d'entreprises, des mille actions de solidarité, d'éducation, d'action culturelles, etc.

Mais pour créer une dynamique durable sur un territoire, il faut un projet d'ensemble, une démarche fédérative mobilisant tous les acteurs autour d'un projet global, économique, social et culturel. Le projet de développement local est unique, adapté au territoire et donc impossible à transférer tel quel ailleurs. Il faut saisir « l'esprit du territoire », intégrer l'évolution historique de son activité et de ses savoir-faire, s'appuyer sur les avantages en infrastructures et en main d'œuvre.

Extraits

[...] Condition nº6 : Prise en compte des rapports institutionnels et politiques Il s'agit de l'ultime condition de faisabilité, la plus délicate à évaluer. La prise en compte du politique consiste à vérifier un équilibre sur 3 points : le rôle du/des leader(s) la recherche du consensus, ou la concertation des principales forces politiques et institutionnelles la capacité à ancrer le projet dans l'intercommunalité pour dépasser l'individualisme Ces 6 conditions contribuent fortement à définir le territoire de projet. La taille minimum suppose que les acteurs surmontent leurs divisions sur les difficultés de la coopération pour déterminer des objectifs communs. [...]

[...] Les petites et grandes entreprises, les associations, les compagnies consulaires, les établissements d'enseignement, de formation, de recherche., les banques et institutions financières, les représentants des salariés et professions contribuant au développement Leur rôle n'est pas identique et c'est la rencontre des différences qui fait la richesse du partenariat. Le développement local repose sur le passage d'un esprit de concurrence à un esprit de coopération et de respect des différences . L'approbation/l'appropriation du projet C'est une phase de concertation, renouvelée périodiquement, où chacun s'exprime vis-à-vis du projet à la vue des contraintes évolution de l'économie locale entre autres. Les procédures de validations sont multiples . Rédaction de livre blanc, enquêtes locales, travail en commission . [...]

[...] Selon Pecqueur: pour faire face à la mondialisation des échanges et maîtriser les dures concurrences à venir, une région doit : garder sa spécificité trouver un équilibre entre ses activités refuser l'exclusion maintenir une culture vivante propre Cela résulte de la somme des projets d'entreprises, des mille actions de solidarité, d'éducation, d'action culturelles, etc Mais pour créer une dynamique durable sur un territoire, il faut un projet d'ensemble, une démarche fédérative mobilisant tous les acteurs autour d'un projet global, économique, social et culturel. Comment construire ce projet, comment le mener? objectifs à cette synthèse : . - La présentation d'une démarche de développement local . [...]

[...] La vision globale Cette vision globale n'est pas acquise au départ, elle se construit progressivement, à partir d'actions réussies, parfois ponctuelles, dont les acteurs locaux tirent les conséquences. Le développement local est un processus qui demande du temps. Bâtir le projet Le diagnostic de territoire permet d'apprécier les conditions nécessaires à l'élaboration d'un projet global de développement . Condition nº1 : l'ancrage dans la réalité locale Le projet de développement local est unique, adapté au territoire et donc impossible à transférer tel quel ailleurs. [...]

[...] C'est un art qui fait appel aux capacités des élus et responsables à écouter, à mobiliser les hommes et à répondre à leurs attentes. C'est intégrer la gestion des risques, prendre en compte le temps (maîtriser la durée du cycle du projet) et les opportunités. Elle n'est donc pas figée et doit s'adapter. Le partenariat doit être actif et peut-être défini par 3 conditions : . - chacun s'engage à la mesure de ses moyens et de ses compétences . - chacun reconnaît la compétence de l'autre . [...]