Morphologie de la Révisions Générale des Politiques Publiques une mise en perspective historique et comparative – Philippe Bezes, résumé du texte

Thèmes abordés

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Résumé du document

Thème de la campagne électorale de 2007 de Nicolas Sarkozy, la Révision Générale des Politiques Publiques est lancée le 20 juin 2007 par le Conseil des Ministres. Inspirée par les révisions canadiennes et britanniques le but de la RGPP est par des audits privés (externes) l'analyse des moyens, des objectifs, et des mesures des politiques publiques ministérielles. Conjointement dirigée par le Secrétariat de l'Élysée et le Cabinet du Premier Ministre, le rapporteur général est le Ministre du Budget (Éric Woerth), en 2007 et 2008 sont auditionnés les grands pans de l'Administration centrale française. Le but pour Bezes est de déterminer la rupture idéologique de la RGPP.

Extraits

[...] L'échange entre fonctionnaires et secteur privé est maintenant en faveur du privé ; il faut éviter une auto introspection de l'administration sur son fonctionnement. Même si la DGME reste maître de la centralisation de la RGPP, la DGME est composée de plus en plus de contractuels des cabinets privés ; cabinets qui vont analyser nos politiques publiques. Leurs rapports contrairement aux autres réformes sont tenus secrets. La RGPP selon Bezes dans les mesures décidées par l'exécutif est sortie du New Public Management vers un Lean Management ; soit d'une modernisation fonctionnelle et budgétaire à une logique essentiellement d'amaigrissement des services et missions de l'État. [...]

[...] Quentin Ariès - Conférence de Méthodes de Politiques Publiques Morphologie de la Révisions Générale des Politiques Publiques une mise en perspective historique et comparative – Philippe Bezes E.N.A Revue française d'administration publique n° p 775 à 802. Thème de la campagne électorale de 2007 de Nicolas Sarkozy, la Révision Générale des Politiques Publiques est lancée le 20 juin 2007 par le Conseil des Ministres. Inspirée par les révisions canadiennes et britanniques le but de la RGPP est par des audits privés (externes) l'analyse des moyens, des objectifs, et des mesures des politiques publiques ministérielles. [...]

[...] Cette co-gestion de la RGPP entre Matignon et l'Élysée est aussi à mettre en perspective pour l'auteur avec une rupture sociologique de l'exécutif. Les énarques n'ont plus le monopole de la réforme administrative ce qui explique peut-être la radicalité de la RGPP vis-à-vis d'autres programmes comme la Rationalisation des Choix Budgétaires ou la « Circulaire Juppé » de 1995. Le dernier pan de la RGPP analysée par Bezes est le dispositif de réforme mis en place. Après avoir analysée les modèles antérieurs à 2007, l'auteur abord les spécificités de la RGPP. [...]

[...] En somme c'est gérer au mieux les politiques publiques avec le moins de budgets et les effectifs les plus faibles possibles. L'article de Bezes à l'avantage de mettre une perspective historique intéressante pour comprendre l'essence de la RGPP. Néanmoins on peut reprocher à l'auteur un faible intérêt au concret de ces réformes au niveau du street-level bureaucrat ou dans les services déconcentrés sur la réorganisation. La perspective historique aussi peut oublier l'article 24 de la Constitution sur l'évaluation des Politiques Publiques et le Parlement. Enfin il y'a un manque d'informations et d'analyse sur les réactions envers la RGPP. [...]

[...] Le rattachement du Ministère de la Fonction Publique à Bercy oriente définitivement la réforme administrative vers une logique budgétaire et économique. Le second volet de l'étude de la RGPP concerne les acteurs. Depuis les années 1960 la réforme administrative était initiée pour éviter les effets néfastes de la bureaucratie comme la lenteur administrative (Crozier, naissance des politiques publiques comme discipline en France). Ces chercheurs et autres comme les élus locaux sont rejoints dans les années 1990 par une « technocratisation » de l'expertise avec des Commissions (Commissariat à la Réforme de l'État 1995-1998) de Hauts fonctionnaires ; les audits privés étant consultés sur les méthodes et non les analyses à faire. [...]